海南：托穩“菜籃子”要邁五道坎

三農 海南日報 2014年10月09日 05:58 A-A+
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　　蔬菜是群眾的基本生活必需品，蔬菜價格關係群眾切身利益。省政府近日公佈的2013年常年“菜籃子”建設目標考核結果顯示，近年來海南省“菜籃子”建設成效顯著，另一方面，資金整合力度不夠、基礎設施薄弱、蔬菜大棚亟待重建、基地缺乏監管、産銷渠道不暢，這五大問題正掣肘海南省常年“菜籃子”建設。針對這些問題，海南省多管齊下，力爭讓百姓吃上放心菜、便宜菜。

　　“菜籃子”建設受掣肘

　　省農業廳副廳長王宏良透露，截至今年6月底，全省常年蔬菜基地總面積達14.81萬畝，在田蔬菜面積12.28萬畝，建成50畝以上的常年蔬菜基地549個，其中1000畝以上連片的基地10個。據介紹，去年海南省常年蔬菜基地生産量達52萬噸，月均産量4.33萬噸，全省常年蔬菜平均自給率達66%。今年海南省常年蔬菜産量、自給率同比穩步提升，價格穩中有降。據省物價局監測，今年1-8月海南省蔬菜類價格同比下降。

　　儘管海南省常年“菜籃子”建設成效漸顯，但在推進過程中，一些深層次問題亟待破解。

　　“首先，省級政府涉農扶持資金雖然總量可觀，但主要用於冬季瓜菜生産，而且常年‘菜籃子’建設資金分散在多個部門，難以形成合力。”省物價局副局長董德彪説，地方政府除海口、三亞等可動用價格調節基金從生産、流通等多個環節保障常年“菜籃子”工程建設外，沒有徵收價格調節基金的市縣，“菜籃子”建設資金難以落實。

　　據介紹，政府涉農資金分散在發改、財政、農業等多個部門，導致資金投入各自為政，資金監管機制有待進一步健全。

　　其次，常年蔬菜大棚嚴重受損，急需重建。由於海南省高溫、多雨的熱帶海島型氣候特點，致使海南省農業生産對蔬菜大棚的需求十分迫切。今年海南省先後遭受超強颱風“威馬遜”及颱風“海鷗”的影響，常年蔬菜大棚基地嚴重受挫，這給海南省淡季常年蔬菜種植帶來極大影響。

　　再次，常年蔬菜大棚基地缺乏監管，保供能力不足。“部分常年蔬菜大棚基地存在蔬菜生産淡季不種菜、土地閒置的情況；部分基地在冬季改種瓜類、椒類等品種，葉菜生産減少；個別規模較大的常年蔬菜基地生産的蔬菜大部分供應島外市場，本地市場供應得不到保障。”董德彪説。

　　第四，本地蔬菜産銷渠道不暢。缺乏專供或主供本省自産自銷蔬菜交易的大型批發市場，現有農貿市場的規模和數量又無法滿足本地蔬菜集中上市的流通需求。部分市縣“賣菜難”和“菜價貴”的矛盾依然突出。

　　“此外，海南省常年蔬菜85%為露地栽培，設施大棚僅佔15%左右，部分常年蔬菜基地配套設施不完善，排灌、遮陽、防雨、防蟲設施不健全，這種現狀亟待改變。”王宏良説。

　　多舉措讓百姓吃上便宜菜

　　為了讓百姓吃上放心菜、便宜菜，海南省將多管齊下，繼續強化“菜籃子”市縣長負責制，確保蔬菜市場供應和價格基本穩定；積極抓好“菜籃子”建設規劃工作，海口、三亞、儋州、瓊海等市縣下大力氣抓好本地公益性農貿市場建設，政府主導農副産品市場建設，新建的公益性市場由政府主導投資，以産銷對接的方式，向蔬菜基地、合作社、菜農免費開放，蔬菜售價應低於當地市場15%以上。鼓勵、支持原有的農貿市場、批發市場開設自産自銷專區，並減免攤位費、入場費等費用；科學推進設施農業建設；探索多種形式直銷模式；加強農副産品信息的發佈和引導。

　　董德彪透露，海南省將加大力度對受災基地尤其是大棚的搶修和恢復，對全省常年蔬菜基地進行動態登記，實行社會化監督，加大對蔬菜基地水、電、路等基礎設施建設扶持力度，加大對傳統散種農戶的技術培訓和資金支持。

　　此外，海南省還將推進蔬菜交易市場建設，鼓勵建設公益性市場和自産自銷專區，加強和完善平價商店建設。

　　省商務廳廳長葉章和表示，該廳將在完善海口、三亞農産品流通重要節點項目基礎上，繼續在西部、中部重要市縣完善批發市場節點，繼續支持海口、三亞、儋州、洋浦等消費量較大的城市完善直供直銷配送中心和門店建設，今年全省力爭完成50家菜市場升級改造。