江西：加速推進農地確權 盤活農村“沉睡”土地

三農 新華網 2014年09月30日 09:32 A-A+
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　　頒發第一批農村土地承包經營權證、成立第一個縣級農村土地承包經營權流轉交易中心、辦理第一筆農村土地承包經營權抵押貸款……２０１４年，新一輪農村改革正蹄疾步穩地在農業大省江西展開，它盤活了贛鄱大地上“沉睡”多年的農地，極大激發了農業農村發展活力。

　　加速推進農地確權　築牢農村改革基礎

　　５月１１日，江西省銅鼓縣帶溪鄉西村村部，吳興榮等８戶村民領到了期待已久的“紅本”——新一輪農村土地承包經營權證，成為江西首批被頒發農村土地承包經營權證的農民。

　　農村土地承包經營權確權登記是深化農村改革的基礎。黨的十八屆三中全會提出要加快構建新型農業經營體系，並賦予農民更多財産權利，其基礎則在於穩定和完善農村土地承包關係。２０１４年，這場涉及８６４萬戶農村家庭、３４８２萬人口的改革，在江西展開。

　　推進新一輪農村土地承包經營權確權登記頒證意義重大，但也困難重重。江西在充分調研和試點基礎上，創造出農村土地確權登記的“江西工作法”。

　　“江西是農業大省，農業比重大、農村地域廣、農業人口多，做好土地確權工作、維護好農民土地權益尤為重要。”江西省農業廳黨委書記陳日武説，江西將加速推進新一輪農村土地確權登記頒證工作，力爭在今年年底前基本完成、明年上半年全面完成任務。

　　健全流轉交易市場　發展現代集約農業

　　１月１０日，江西省南昌縣農村土地承包經營權流轉交易中心正式掛牌，成為江西首家縣級農村土地承包經營權流轉交易中心。

　　農村土地確權，不是為了確權而確權，其目的在於促進農村土地有序流轉，培育新型農業經營主體，解決未來“誰來種田”隱憂。因此，在加快推進農村土地確權登記的同時，江西省還積極建立健全農村土地流轉交易市場，促進農村土地流轉，發展現代集約農業。

　　陳日武説，隨著經濟社會快速轉型、城鄉一體化加速推進，江西有近７５０萬農村勞動力轉移到城市，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化日益嚴重，“誰來種地”問題凸顯。

　　今年，江西省提出，要加快培育農村土地承包經營權流轉服務組織，逐步建立市、縣、鄉三級農村土地承包經營權流轉服務中心，積極構建農村土地承包經營權流轉交易市場，鼓勵農戶採取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，自主流轉土地承包經營權或委託發包方、土地流轉服務機構流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

　　目前，江西９０％以上的鄉鎮已成立了土地流轉服務中心，耕地流轉面積達到８００多萬畝。農村土地流轉交易市場網絡全面建成之後，江西將掀起土地加速流轉的熱潮。

　　探索農地抵押貸款　盤活農村“土地資本”

　　４月２９日，江西新餘虹橋農業開發有限公司法人代表吳小春以３５０畝土地承包經營權為抵押，從銀行獲得了１００萬元貸款，成為江西第一筆農村土地承包經營權抵押貸款。

　　資金短缺一直是制約農業農村經濟發展的掣肘，而以往農村土地不能抵押，農民從銀行貸款基本無望。今年，江西各地在深化農村改革過程中，積極探索農村金融制度改革，一批農民以土地承包經營權為抵押，從銀行獲得了貸款，解決了發展中面臨的資金難題。

　　繼吳小春之後，６月２６日，銅鼓縣帶溪鄉西村村民劉明豐也獲得了１０萬元土地承包經營權抵押貸款。“沒想到中央政策貫徹執行的這麼快！”劉明豐興奮地説，今年年初他返鄉創業，租賃了５０畝良田，創辦西村綠色無公害蔬菜種植基地，但新建鋼架大棚等還缺少１０多萬元資金，“這時，土地經營權抵押貸款就像一場及時雨，解決了我的燃眉之急！”

　　在農村土地確權登記頒證加速推進、流轉交易市場日漸健全之後，以農村土地承包經營權為抵押的貸款模式又在江西啟動，為江西農業農村發展升級增添新動力。新一輪農村改革所引發的浪潮，正在贛鄱大地上涌動。