加快制糖企業整合重組，求解糖業突圍之路

三農 人民日報 2014年09月28日 09:54 A-A+
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原標題：

　　圖為江州區推進甘蔗生産全程機械化，大型拖拉機編隊作業。

　　陸華勇 黃成城攝

　　糖産量佔全國六成，1/3的耕地種甘蔗，廣西是名副其實的糖業大省。然而，2011年起，國內糖價從7541元/噸的高點一路下跌，到9月22日，南寧現貨糖價3950元/噸，遠跌破成本價。糖企大面積虧損，蔗農減收，曾經的“甜蜜産業”遇寒冬。

　　一個糖産業，涉及廣西2000萬蔗農，30多萬産業工人。新榨季來臨，廣西著力糖業“二次革命”——推動“第一車間”種植現代化，加快制糖企業整合重組，求解糖業突圍之路。

　　1.困局：

　　蔗農基本不賺錢，糖企連續三榨季虧損，蔗款兌現難

　　甘蔗收購價下跌，又遭遇“威馬遜”颱風，崇左市江州區農民黃志民一臉陰沉。“每噸440元！這個價根本賺不到錢的。”黃志民説，甘蔗種植成本436元/噸，平均畝産4.5噸，這樣算下來，一畝地純利不到20塊錢。而種香蕉，每畝利潤3000元，種木薯，一畝也能賺600多元。今年春天，他把甘蔗種植面積從30畝減到25畝。

　　江州區糖業局相關負責人説，種甘蔗比較效益低，蔗農積極性下降。據統計，今年江州區甘蔗種植面積同比減少3萬畝。

　　颱風影響如雪上加霜。江州區瀨湍鎮鎮長龍開雲説，全鎮11萬畝甘蔗，倒伏超過4萬畝，再加上水淹的，受災面積佔到一半，大量甘蔗倒伏造成單産和糖分下降，影響農民收益。

　　崇左是我國重要的糖業生産基地，食糖産量佔全國總産量的1/5。崇左市糖業發展局初步估算，這次颱風使全市200多萬畝甘蔗受災，減少原料蔗100萬噸左右，預計糖業損失達6.3億元。

　　蔗農減收，糖企日子艱難。賓陽縣大橋糖廠一位負責人説：“按現在甘蔗440元的收購價算，糖廠每産一噸糖要虧100—200元。”廣西壯族自治區糖業發展局數據顯示，不少糖企已連續三個榨季虧損， 2012/2013榨季有81家糖廠虧損，虧損面達78%，整個産業虧損15.25億元。

　　企業大面積虧損，兌現蔗款成了難題。賓陽縣黃盧村蔗農盧叔説：“去年賣的30噸甘蔗，到現在還沒拿到錢。”據他介紹，村裏的其他蔗農，最多的拿到了50%蔗款，幾乎沒有一個能拿到全部款的。

　　這並非個案。在江州區，截至8月1日制糖企業兌付蔗款20.4億元，兌付率為76%。

　　2.把脈：

　　“第一車間”成本高，畝産不及國外一半，産業轉型升級迫切

　　曾經的“甜蜜事業”為何風光不再？

　　“最大差距在‘第一車間’。”廣西壯族自治區政府參事汪春偉説，與國外相比，國內糖料蔗綜合生産能力低，種植條件差、良種推廣能力落後、機械化水平低，等於在起點就失去了競爭力。

　　據分析，由於自然條件得天獨厚，巴西等産糖國的甘蔗畝産量可達到10噸左右，而我國甘蔗種植平均畝産只有4噸。在廣西，1600多萬畝糖料蔗，80%集中在乾旱貧瘠的坡地，地塊分散，水利、道路等基礎設施條件差，基本上“靠天吃飯”，全區有灌溉條件的蔗地不到15%。

　　中糧崇左糖廠總經理韋志軍調研發現，澳大利亞的甘蔗種植成本才114元/噸，而崇左的甘蔗成本436元/噸，一噸要高出300多元。僅采收一項，澳大利亞實現機械化，有專業公司提供服務；而在崇左，農民基本依靠人工采收，一噸成本要120元。

　　制糖企業小而散，國內原糖加工能力迅速膨脹，加劇産業矛盾。廣西糖業協會理事長農光説，目前國內年生産食糖量1300萬噸左右，年食糖消費量約1350萬噸，供求略有缺口。但近年來一些地方競相建設原糖加工項目，造成産能過剩，産業轉型升級迫切。

　　3.對策：

　　建500萬畝“雙高”基地，降“第一車間”成本，推進糖業新一輪重組

　　對症下藥，著力降低“第一車間”成本，廣西力爭未來3—5年建設500萬畝“雙高”糖料蔗基地，通過實現經營規模化、種植良種化、耕作機械化、水利現代化，提升糖業國際競爭力。日前自治區常務會議通過實施方案，明確2015年建設80萬畝“雙高”基地。

　　在江州區新和鎮慶合村田間，蔗農梁海華掏出一張IC智慧卡，插進卡槽，一股清水從管道裏流出。他告訴記者：“刷卡澆地1噸水1.5元，一個人澆兩三百畝蔗地很輕鬆，省錢又省力。”

　　在江州區安定屯萬畝連片的甘蔗基地裏，一條條水管像“血管”般穿行蔗海，數控房就是無數“血管”連接的“心臟”。工作人員介紹，由電腦精確配比的水肥注入水管，再通過漏孔一滴滴滲入蔗苗根部。江州區實施高效節水灌溉的6萬畝甘蔗地，平均畝産6.5噸，比非項目區高2噸以上。

　　“小地並大地”，適度規模經營。在江州區左州鎮1.5萬畝耕地流轉給合作社，社員甘蔗畝産平均達到8噸，人均純收入超萬元。

　　廣西壯族自治區糖業發展局負責人説，按照規劃目標，500萬畝“雙高”基地平均畝産達到8噸，總産蔗量將達4000萬噸；含糖量達到14%以上，糖産量可達550萬噸，廣西優勢産業區域將高度集中，産業結構進一步優化。

　　與此同時，政府加強引導，推進糖業新一輪重組。通過組建大集團、大公司，參與大市場、大競爭，淘汰一批規模小、效能低的企業，提高整個制糖業的競爭力。如泰國的糖業公司早在前幾年就與廣西崇左合作，建立了東亞糖業集團。崇左作為中國産糖第一大市，正在實施“走出去”戰略，去參與國際競爭。

　　4.期盼：

　　兼顧蔗農與糖企利益，將食糖列入目標價格管理，制定合理産業佈局

　　如何走出糖業困境？汪春偉認為，現有蔗區是蔗農與制糖企業多年苦心經營的成果，一旦挫傷他們的積極性，蔗糖可能重蹈大豆覆轍。穩定糖産業發展，要兼顧好蔗農與制糖企業的利益。按當前“糖蔗價格聯動”關係，農民種蔗已進入微利時代，短期內大幅降低種植成本不現實，國家應採取更多的“綠箱政策”，參照棉花、大豆，將食糖列入目標價格管理，在糖價低於目標價格時，政府補貼蔗農，保障合理收益。

　　汪春偉説，扶持蔗區發展，要建立完善的科技推廣體制。機械化是糖業生産發展的趨勢，一台甘蔗收割機的效益是人工的150倍以上。但目前國內的甘蔗收割機械多為外國進口，不適宜於國內地形條件。國家要整合資金，推進甘蔗生産全程機械化，加大對農機、農資等補貼力度。

　　廣西壯族自治區常務副主席黃道偉建議，將甘蔗收購貸款納入政策性信貸業務，從制度和資金上保證對食糖産業的支持，保證農民甘蔗款及時兌付不“打白條”。另外，要從國家層面確定合理的産業佈局，避免産能過剩。國家加大對食糖儲存的支持力度，以幫助企業解決當前食糖庫存高的突出問題。嚴格控制走私糖，維護國內制糖企業的利益。