青海省農牧民專業合作社發展步入規範提質階段

三農 青海農牧業信息網 2014年09月19日 05:39 A-A+
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　　近年來，青海省各地及有關部門把大力發展農牧民專業合作社作為創新農牧業經營體制機制，加快轉變農牧業發展方式的重大舉措，加大政策資金扶持力度，強化指導服務工作，農牧民專業合作社數量得到快速發展，涉及領域逐步拓寬，發展規模進一步擴大，質量和效益明顯提升。

　　到2013年，全省農牧民專業合作社已發展到5591家,入社成員達到33萬人，帶動非成員農牧戶25萬戶。特別是牧區883個純牧業村生態畜牧業合作社實現了全覆蓋。合作社涉及到農、林、牧、漁、服務業等各個産業，輻射到生産、加工、貯藏、運銷等各個環節，涵蓋糧油薯、肉蛋奶、果蔬魚等農畜産品生産，逐步從最初的生産領域向農機服務、民生水利、民間工藝、旅遊休閒等領域擴展。

　　目前，合作社採取股份合作型、聯戶生産型、服務帶動型等方式，流轉土地面積佔到全省土地流轉面積的1/3，牧區生態畜牧業合作社的牲畜、草場整合率接近70%。通過統一服務，降低了生産成本，節省了流通費用，使成員更多地享受到産品的附加值，增加了社員收入，合作社成員收入比非成員普遍高出30%以上。打造出了“蘇爾吉”、“朔山”、“藏寶”等近100個特色優質農畜産品品牌，擁有註冊商標的合作社達到256家，通過農産品質量認證的合作社達到27家。

　　實踐表明，將農牧民組織起來，合作生産，符合當前我國農牧業發展的階段性特徵，符合農牧區生産力發展的內在要求，也是生産關係適應生産力發展要求的必然選擇。但由於青海省農牧民專業合作社還處於初級階段，還存在質量普遍不高，帶動能力不強，經營管理落後，缺乏資金支持的問題。

　　近日，為規範全省農牧民專業合作社建設，促進專業合作社健康、有序、穩定發展，更好地調動農牧民參加合作社的積極性，省委農村牧區及扶貧開發工作領導小組印發了《關於進一步規範發展農牧民專業合作社的指導意見》。

　　《意見》要求專業合作社堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，以服務為宗旨，以促進農牧民增收為目的，以民辦、民管、民受益為原則，規範發展合作社，健全規章制度，完善運行機制，規範利益分配，增強服務功能，全面提高合作社運行質量和發展水平。提出，力爭到2020年，全省農牧民專業合作社規範社達到5000家、省級示範社達到500家，參與專業合作社的農牧戶比例達到50%以上。農牧民專業合作社財務管理規範，示範社管理民主，財務建賬率達到100%，成員(代表)大會、理事會、監事會健全率提高到80%以上。

　　業內人士指出，實現上述目標任務，推動農牧民專業合作社提升發展，就要堅持農牧區基本經營制度，鼓勵農牧民自願入社，充分尊重農牧民意願，切實保障入社農牧民的財産權、民主管理權、盈餘分配權；堅持因地制宜、分類指導，突出地方特色，推進差異化發展，決不套用統一模式；堅持改革創新，建立健全內部運行機制，提升合作社運行管理水平。當前，重點是抓規範，提升合作社帶動服務能力；重扶持，促進合作社發展壯大；育人才，大力培養合作社領頭人；強産業，夯實合作社支撐基礎；抓典型，發揮示範引路作用。

　　據悉，今年全省要全面完成100個省級示範社創建任務，使100個生態畜牧業合作社能力提到明顯提升。全省各地各部門在認真貫徹落實《指導意見》，著力在建章立制、完善運行、財務管理等方面下功夫的同時，按照“動態管理，有進有退，從嚴把關”的原則，完善名錄製度，推進合作社規範建設，努力提升帶動和服務農牧民的能力。

　　在推進這項工作中，各地在財政支農項目方面把合作社作為重點，優先考慮，優先安排，以項目促發展。同時，加大合作社信息化建設力度，讓農牧民專業合作社早日步入“信息高速公路”，積極創建農畜産品産加銷信息一體化服務新機制。同時研究建立支持合作社的貸款擔保平臺，健全引導信貸資金和社會資金投向合作社的激勵機制，切實解決合作社發展的資金瓶頸問題。並在工商登記、稅收、用地、水電路、市場建設、産銷對接等方面加大支持力度，切實為農牧民專業合作社發展放權、讓利、開綠燈。