廣東惠州：構建農産品質量安全四道防線

三農 廣東農業信息網 2014年09月18日 11:00 A-A+
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　　9月12日上午，惠州市農業局局長詹小東做客惠州報業傳媒集團旗下今日惠州網“惠民在線”論壇，圍繞“農業産業化與農産品質量安全”主題與廣大網友在線交流。

　　關鍵詞 農業大市

　　冬種馬鈴薯基地是全國最大生産基地

　　主持人：一説到惠州農業，就會想到很多特色農産品，比如甜玉米、馬鈴薯、梅菜等。都説惠州是廣東省的農業大市，這個“大”字體現在哪些方面？

　　詹小東：我個人理解，惠州是廣東省的農業大市，這個“大”概括起來有幾個方面：一是在省內尤其是珠三角，惠州的可適宜農業生産的耕地面積比較大。目前，全市耕地保有量210多萬畝，非常適合耕作的耕地有190萬畝左右，人均耕地0.5畝，對140萬農民來説，人均1畝多耕地。二是産業化，惠州有幾個在全省乃至全國比較有名氣的農産品。比如，冬種馬鈴薯基地是全國最大的冬種馬鈴薯生産基地；惠州也是廣東最大的甜玉米生産基地，還有12大特色農産品。三是農産品提供方面，港澳地區以及東莞等地，主要農産品都是由惠州提供的。比如，香港40%左右的蔬菜和30%的肉禽類由惠州提供。

　　關鍵詞 龍頭企業

　　帶動28萬農戶增收2800萬元以上

　　主持人：惠州市農業龍頭企業對全市農業發展起到了怎樣示範和帶動作用？

　　詹小東：目前為止，惠州市農業龍頭企業總共有240家，其中包括國家級4家、省級38家、市級117家。

　　農業龍頭企業在惠州的農業産業化過程當中發揮著重要作用。首先是科技引領。惠州有幾個在省內叫得響的品牌，如海納專門以生産水稻為主，尤其是有機稻，對於引領農業企業發展的作用顯而易見。其次為農戶增收。如四季綠農産品經過包裝、上市，讓周邊村民加入合作社，使得農民收入增加。目前，惠州市各級農業龍頭企業帶動的農戶已達28萬戶，240家農業龍頭企業帶動農戶增收2800萬元以上。

　　此外，推進農業龍頭企業發展方面，一是政府搭建平臺，提供一些政策扶持。二是政府提供一些相關服務。比如，惠州市農業局與郵儲銀行今年4月份簽訂戰略合作協議，為解決惠州市荔枝、龍眼銷路提供了不少資金，取得了很好的效果。同時，推出新舉措，與惠州本地電商簽訂戰略合作協議，通過網上銷售農産品。

　　另外，市委、市政府對農業龍頭企業給予很大支持，每一年財政都會安排一定資金給予支持。比如給予600萬元貼息資金，還有400萬元的申報龍頭企業的獎勵，新認定市級農業龍頭企業一次性獎勵5萬元。

　　關鍵詞 質量安全

　　72個鄉鎮均建立農産品檢測站

　　主持人：農産品質量安全與老百姓生活息息相關，大家都想知道我們每天吃的蔬菜、肉禽蛋等質量安全嗎？

　　詹小東：惠州農産品的質量安全由兩個部門具體操作，一個是農業部門，一個是食品藥品監督部門。農業部門主要負責生産源頭。到目前為止，惠州農産品質量安全總體上不錯，還沒有出現過重大安全事件。

　　主要圍繞“四個嚴”做文章。一是最嚴格標準。按照國家標準檢測、進行標準化生産。二是最嚴格監管。第一道防線是生産企業，現在全市有50多家規模以上的種養殖場，各自都有一套檢測系統；第二道防線是鄉鎮（街道），所有72個有農産品的鄉鎮（街道）都建立了農産品檢測站，工作人員每天都會到田間地頭，或者是農貿市場裏抽檢農産品；第三道防線是縣（區）檢測的範圍和數量更大；第四道防線是縣一級檢測不出的問題或存在疑問的問題就會送到市裏檢測。三是嚴厲處罰。一旦發現農牧産品有違法違規情況，農産品質量不及格、違法，馬上立案偵查，交給公安部門。四是嚴肅問責。依法依規，哪個環節出問題就找哪個環節負責人。

　　關鍵詞 放心豬肉

　　惠州市區豬肉由兩家肉聯廠定點屠宰

　　主持人：請問目前市區賣的豬肉，其質量是如何保障的？

　　詹小東：惠州市區賣的豬肉都是由兩家肉聯廠定點屠宰，一家是惠州市肉聯廠，另一家是惠城區肉聯廠。相關的疾病檢測，包括瘦肉精的檢測都是由市一級的動物衛生檢疫所和惠城區畜牧防檢部門檢測的。

　　在屠宰之前把好關，各級生豬屠宰部門只要發現有病死豬，絕不能上市，也不能流向市場。目前，每個縣（區）和市裏都有集中銷毀病死豬的地方，尤其是養殖場，基本上都會有病死豬的處理設施。

　　關鍵詞 農資打假

　　水稻育種前開展種子打假工作

　　主持人：惠州市是如何開展農資打假來確保農産品的質量安全？

　　詹小東：農資打假主要抓兩方面，一方面是行業自律。比如説去年惠州市成立了農資協會，所有農資企業都簽了協議書，保證銷售的種子和化肥是合格的，從源頭上確保不出問題。另一方面是監管。比如説水稻，在育種之前會開展一系列種子打假工作。到了要施化肥的時候，會提前在農資市場搞專項執法行動，查處一些不合標準的農藥化肥，確保農資産品的安全。

　　此外，我們會加大宣傳力度，每年都會印宣傳單張，發到農民手上教他們辨別真假農資。同時引導農民到正規農資店購買農資，建議所有購買農資者都要有可追溯的發票，萬一齣現問題可以追討損失。

　　關鍵詞 生態養殖

　　出臺畜禽養殖發展規劃和佈局

　　主持人：惠州市在推進生態健康養殖方面有哪些好的措施？

　　詹小東：首先從規劃角度來説，惠州市政府已出臺《惠州市畜禽養殖發展規劃和佈局(2013-2020年)》和《關於劃定畜禽禁養區的通告》，哪些是禁養區，哪些是適養區，哪些是限養區，每個縣（區）都規劃得非常清楚。

　　在可養區裏搞生態型的養殖，這方面惠州市走出了非常好的路子。例如，惠州市興牧畜牧發展有限公司將畜禽排泄物集中在一起發酵産生電，同時排泄物還可以做成花肥，而且通過生物處理的方法，流出來的水可以洗手，也可以洗臉，這種模式正在全市推廣。

　　還有就是爭取到了世界銀行對惠州農業的支持，在惠州市開展世界銀行貸款廣東農業面源污染治理項目。其中，牲畜廢棄物管理示範工程，通過養殖場沼氣池建設、污水處理等，對養殖場糞便進行資源化綜合利用處理，轉化成沼氣、電能、水達標排放等，使其對經濟、社會、環境保護産生良好效益。