“土地頒證，咱心裏有數了”

三農 農民日報 2014年09月18日 06:36 A-A+
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　　本報記者 呂兵兵

　　9月12日下午，山東省棗莊市山亭區城頭鎮東城頭村的會議室內，新老黨員和群眾代表聚集一堂，召開每月一次的民主生活會。只不過，這次的會議還有一批特殊的“客人”，他們是來自農業部的5位青年幹部，來這裡進行“接地氣、察民情”實踐鍛鍊活動。

　　落座之後，得知調研組組長李偉毅來自部政法司體制改革處，大夥兒來了興致。

　　村黨支部書記張國洪&&發問：“您快和俺説説承包地確權頒證是咋回事。”“對啊，鄰近好幾個村都在搞，大夥兒都在議論。”老黨員張丕章附和道。

　　原來，作為全國18個國家農村改革試驗區之一，棗莊正在全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證。其中，山亭區已有237個村莊全面開展此項工作，佔全部村莊總數的86.8%；城頭鎮亦有19個村莊正在開展，東城頭村因處鎮駐地周邊，土地狀況複雜，暫未鋪開。

　　於是，一場對話在東城頭村的民主生活會上展開……

　　李偉毅先介紹：“這次土地頒證，是對大夥兒對土地的承包經營權進行確權頒證，主要是以二輪延包時的承包合同或原經營權證書為準，以農戶家庭為單位將權利確定下來，同時解決面積不準、四至不清等問題。”

　　“那這30年的承包期還算數嗎？”村會計張士具問。

　　“國家政策是長久不變的。”

　　“那以後孩子娶了媳婦，生了孩子，卻沒有地，咋辦？”

　　“增人不增地、減人不減地是國家大政策，以家庭為單位承包集體土地制度是土地頒證的根基。娶的兒媳婦，她在原村享受了土地權益；生了孩子，對一個家庭來説，長期看人口是動態平衡的。”

　　“這個對，就不應該調地，要不然違反計劃生育的人反而沾了光呢。”張丕章説。

　　“那俺家的承包地被租去蓋廠房了，還能確權嗎？”

　　“你這是以租代徵，應該給你確權。”“俺家的地被中低産田改造整平了，現在流轉給了家庭農場，地埂地壟都沒了，還能確權嗎？”

　　“這要看你們村裏原有的地籍檔案是否完善，也可採用確權確股不確地的辦法。”

　　……就這樣，李偉毅和調研組的同志們耐心解答著大夥兒的問題，不知不覺兩個小時過去了。期間，還有村民問起深松技術和畜牧方面的政策，來自全國農技推廣總站的冷楊和畜牧總站的謝悅，也都予以了解答。

　　會後，張國洪開心的説：“這下好了，土地頒證，咱心裏有數了。”