引領新常態呼喚“清醒GDP觀”

滾動 人民日報 2015年01月20日 09:12 A-A+
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　　 適應、引領新常態，必須清醒認識GDP，不搞一刀切，全面、嚴格考核經濟增長的質與量

　　 步入新常態，如何看待GDP？老生常談的話題，卻常談常新。日前，山西太原市長在談到去年的經濟數據時，坦言3%的增速令人慚愧，與年初9%的目標相去甚遠，“省會城市不能也不應該有這樣的成績單”。幾乎同時，千里之外的上海浦東，區長在新一年的政府工作報告中，首次未提GDP增長目標，而是將科技發展、縮小貧富差距等，擺在了突出位置。同為地方政府主要領導，為何選擇了差異化的治理路徑，耐人尋味。

　　 直觀來看，還是兩地所處的發展階段不同。

　　 身居中部地區的太原，人均GDP不到浦東新區的一半。在山西告別“一煤獨大”的轉型中，新的業態還在發育構建。方此之時，GDP增速直接聯絡着就業，聯絡着城鄉居民收入，而4.5%的固定資産投資增速、8%的城鎮居民收入增速，不僅未能完成既定目標，可能還會掣肘今後的發展、轉型。因此，如何既讓空氣清新，又讓老百姓錢袋子充實，值得治理者思慮一番。

　　 而處於對外開放前哨的浦東，人均GDP已經跨過發達經濟體的門檻。對這位“先富者”來説，繼續保持一定的經濟增速固然重要，更緊迫的則是發展質量，尤其是內部收入分配的調節，更能體現社會公平，為持續增長奠定牢固地基。況且，新常態下，新區的發展更多將依靠市場活力。對此，治理者對創新驅動戰略的推動，對企業行為的監管調控，對民眾幸福、社會公平的守護，便成了更重要的職責。

　　 太原與浦東的差別，折射出中國各地發展的不均衡。一些中西部地區經濟基礎差，發展仍是第一要務，在一定時期內GDP總量這個指標還不可或缺。而在東部一些發達地區，增長已到提質增效的瓶頸期，適當淡化一下增速指標，把好鋼用在轉方式、調結構的刀刃上，既是務實之舉，更為長遠之選。治理能力現代化的實現路徑不能一刀切，總的態度應是：抓住共識，分地、分類施策。

　　 何為共識？首要的一點，就是清醒認識新常態下的GDP。過去，一些地方搞“增長率崇拜”，靠錦標賽模式爭勝負，促進了發展卻也遺留了不少問題。而今，矯正後又出現了“GDP邊緣化”態勢，似乎增長率一無是處。實際上，目前GDP仍是最核心的綜合性指標之一，發展仍是解決一切問題的關鍵。正因此，中央經濟工作會議突出強調“一心一意謀發展，咬定青山不放鬆”，2015年的五項主要工作任務的前兩項，依然聚焦“穩增長”。以經濟建設為中心，仍需成為各地共有的目標遵循。

　　 事實上，中央要求“不再簡單以國內生産總值增長率論英雄”的真實涵義，需要全面、正確地理解。“不再”是不是意味着不要GDP了？顯然不是，要害在於“簡單”“增長率”“論英雄”三個維度：不再“簡單”，意思是不能只看GDP，還要看民生、環境等指標；不以“增長率”，意思是還要看GDP的構成與內容，包括産業結構的優化、收入差距的縮減；不“論英雄”，意思是不盲目攀比，別亂上項目搞強刺激，樹立起正確政績觀。

　　 所以，辯證把握新常態下的GDP，對大部分地區而言，一定的增速指標還是要的。只不過，要的方式與手段發生了質的變化。具體來説，經濟相對落後的地方，要注重總量，靠強勁的增長拉動民生改善；相對發達的地方，精力更多放在結構調整上，科學完善考核機制，這才能準確體現中央轉變發展方式、革新政績觀的本意。也只有各級治理者始終保持“清醒GDP觀”，努力擔當、有所作為，群眾才能過上更美好的生活。