李克強：後四個月將推重點改革

資訊 經濟參考報 2014年09月11日 08:55 A-A+
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　　9月10日，國務院總理李克強在天津梅江會展中心出席第八屆夏季達沃斯論壇開幕式，併發表特別致辭。這是致辭後，李克強總理回答世界經濟論壇主席施瓦布關於中國經濟問題的提問。　　　　　　　　　　

　　國務院總理李克強10日出席夏季達沃斯論壇開幕式併發表特別致辭。他表示：“今年後四個月，我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷完善和創新宏觀調控思路和方式，在區間調控的基礎上加強定向調控，推進結構性改革與調整，抱定壯士斷腕、背水一戰的決心，推動牽一髮而動全身的重點改革，著眼長遠解決眼前問題。”

　　“我們堅持區間調控的基本思路，只要經濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬於合理區間。尤其應當看到，穩增長是為了保就業，調控的下限是比較充分的就業。”李克強指出，在增速放緩的情況下，1至8月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。在經濟下行壓力加大的情況下，就業不降反增，主要是改革發了力。本屆政府成立以來，我們加快行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業準入的門檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調動了全社會創業興業的熱情。1至8月，新登記註冊市場主體800多萬戶，其中3至8月工商登記制度改革後新登記註冊企業同比增長61%，出現了所謂“井噴式”增長，帶動了千萬人以上的就業。我們不僅改革商事登記制度，而且推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革，進一步打開了服務業等新興産業發展的閘門，對擴大就業起到了重要的“推進器”、“容納器”作用。

　　談到今年後四個月的改革部署，李克強給出三個要點。一是繼續從政府自身革命做起，進一步加大簡政放權力度，深化財稅改革，推進預算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。

　　繼續支持服務業發展，尤其是擴大“營改增”試點；深化金融改革，推進民營銀行試點工作，清理規範金融業準入限制，推進多層次資本市場發展；深化國有企業改革，推進價格改革，完善能源産品、藥品和醫療服務價格形成機制；深化投資體制改革，推進政府購買服務、公私合作模式和特許經營制度。二是繼續圍繞破解深層次結構性矛盾，進一步增加公共産品有效供給，以帶動有效需求，補上投資的短板，擴大居民消費，拓展新的增長領域。三是繼續用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經濟和新興産業、新興業態的支持力度，更多惠及“三農”、小微企業、服務業。

　　總理強調改革的表態讓與會人士備受鼓舞。“我們是跨國外資企業。在國內各項改革舉措下，能讓市場更制度化、為長遠發展鋪路。我們覺得總理在經濟比較艱難的形勢下還能下這麼大的改革決心，對企業來講是一劑強心針，也更有利於吸引外資、獲取國外資源。”賽仕軟體(北京)有限公司大中華區總裁吳輔世對《經濟參考報》記者説。億達集團董事局主席孫蔭環也表示，改革對市場主體———企業而言是大好事。企業都是在大的環境中尋找自己的快速發展點，目前國家對企業有一系列的促進和優惠措施，不同的企業會有不同的感受和體會，但卻共同受益於更大的空間和活力。

　　簡政放權是激勵市場活力、鼓勵大眾創業的“先手棋”。對此，格力電器董事長兼總裁董明珠表示，如果僅僅靠政府的支持或者政府的政策調控來培養企業，這個企業是不可持續的。“我覺得最重要還是從制度上，一定要尊重市場的規律，行政不要干預。”馬凱集團公司董事長李震接受《經濟參考報》記者採訪時稱：“我們有很多跨國投資、並購項目，以前如果企業在海外發現投資機會，簽了意向書，然後要回國審批，全流程走下來要半年時間，等流程走完，項目都被別人搶走了。現在項目如果規模在10億元以下，企業可以先把項目做了再回國報批，這對中國企業獲取世界的資源是非常有利的，改革以來我們公司的境外投資量已經增加了三倍”。麗星集團中國區總經理George Qi對此也深有體會，“行政審批確實比以前簡化許多。比如工商年檢取消了，給企業減輕了許多負擔。我們集團旗下有七八家企業，以前基本上每年5、6月份，就要有三個人忙兩到三個月全職做年檢，花很多時間填很多沒有太多實際意義的表格，工商年檢取消後每年只需要1個人手就夠了。”

　　萬寶盛華集團首席運營官袁建華則認為，財稅改革對該企業影響很大。他説“中國企業和發達國家相比稅收比較重，總理提到通過一系列改革、包括營改增等稅制改革，減稅力度比較大。我們是屬於服務業，過去是繳納營業稅，營改增之後我們集團部分業務要繳納增值稅，有減稅效應，對我們是個利好，可使企業未來有更多錢去做研發，有更多資源去境外收購。總體而言，總理的改革措施是指向高質量的經濟發展，而不僅僅是追求數字。”

　　在回答世界經濟論壇主席施瓦布提問時，李克強還談到了對未來金融改革的構想。他説“下一步，我們會堅定地推進利率匯率市場化，也就是説在推動利率市場化的同時推進匯率的市場化，完善人民幣匯率的形成機制。而且還要大力發展多層次的資本市場，提高直接融資和股權融資的比例，這也有利於企業降低杠桿率。我們還會推動人民幣逐步走向國際化，使金融業更加開放，在一個開放的大市場中增強金融業的競爭力和抗風險能力。”