老工業基地東北的經濟與社會發展長期高度依賴能源和重化工産業，儘管多年來振興計劃強調産業結構調整與産業轉型，但由於能源工業佔比太高、國有經濟佔比太大，經濟發展長期主要靠國有投資來拉動的情況並未得到根本改變。
傳統資源型城市加速轉型任務尤為迫切。在以煤炭、石油為支柱産業的黑龍江省11個典型資源型城市中，目前有5個地市經濟與社會發展處於衰退狀態，而黑龍江省的經濟發展十分依賴上述城市，其佔全省經濟總量40%以上。對黑龍江而言，一方面是資源面臨枯竭，另一方面則是沒有出現替代性産業。專家分析認為，由於氣候等因素，東北的民營輕工製造成本太高，民營輕工一直難以快速發展，造成就業嚴重不足。
與上述問題並行的，是東北地區經濟體制創新方面進展緩慢。由於經濟長期依賴國有能源及重化工企業，東北地區的多種所有制經濟發展緩慢。事實上，東北振興戰略實施十年以來，原有的老牌國有企業改革已經有了較大起色。從目前存在的問題來看，還需要新的政策支持來解決新問題。
國家發改委東北司制定的《近期支持東北地區發展的十個方面政策舉措（草案）》目前徵求意見已經完畢，有望近期出臺。分析人士指出，促進東北振興新的措施，主要是為了解決目前東北經濟大幅放緩的問題，其中促進東北振興的重大創新工程，實現體制、機制的創新為重要內容。
地方政府對中央的政策支持也很期待。在前不久國家發改委到黑龍江召開的調研座談會上，黑龍江省省長陸昊表示，希望國家發改委把新的發展階段的速度特徵更鮮明地釋放給市場，在出臺差別化的産業和金融政策、繼續支持現代農業綜合配套改革試驗、支持資源型城市可持續發展和基礎設施建設等方面，給予黑龍江更多的支持和幫助。
范恒山表示，下一步研究東北振興的措施，應該在7個方面，一是進一步深化改革，推動各級政府轉變政府職能，深化國企改革，扶持非公有制經濟發展，最大限度釋放改革紅利；二是要加快産業轉型升級，進一步發揮科技創新的支撐作用，提升傳統産業，發展戰略性新興産業，大力發展生産性服務業，特別是推進工業化和信息化的融合發展；三是提升城鎮化的質量，完善城市群和城鎮佈局，提高城市綜合功能，還要加快城區老工業區的改造，推進資源枯竭城市轉型和獨立工礦區改造搬遷；其他方面的內容還有加快發展現代農業，提高糧食生産能力，繼續推進棚戶區改造等重大民生工程，加強森林、草原、濕地等重點生態區的保護，進一步擴大對外開放等。
分析人士稱，發改委此舉必將進一步突出東北地區對外開放在全國發展和開放全局中的重要地位，必將對促進東北地區擴大對外開放，老工業基地的全面振興産生積極的推動作用。
近日，國家發改委調研組到黑龍江、吉林調研，國家發改委黨組副書記、副主任朱之鑫表示，通過調研，對黑龍江省、吉林當前經濟發展形勢和經濟運行中存在的問題，以及東北老工業基地振興發展中的一些共性問題有了較為深入的了解。
另一位發改委副主任林念修近期也到遼寧實地調研，研究東北振興面臨的新情況新問題，並在瀋陽主持召開東北地區振興工作座談會。
值得注意的是，此次密集調研正是為接下來出臺新一輪東北振興政策做準備。對於近期可能出臺的支持政策，有官員認為，主要是圍繞如何加快工業、農業等方面的調整來進行，現在還在調研之中。[詳細]
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