糾結“單獨二胎” 折射理性生育觀

    　　隔三岔五就被輿論熱炒一回的“單獨二胎”政策終於“靴子落地”。不過，面對此項體現人心所向的利好消息，人們並沒有表現出一邊倒的皆大歡喜，許多人反倒陷入“生與不生”的矛盾糾結。民調顯示，至少有40%符合條件的夫婦並不打算生二胎。儘管其謹慎態度不乏各種理由，但此舉或在一定程度上折射出人們價值觀、生育觀的務實與理性。[詳細]

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糾結的幸福

　　統計數據顯示，實施“單獨二孩”政策，我國將有1500萬至2000萬人受到影響。據相關調查，符合生育新政的夫婦大約50%至60%願意生育二胎，胎理由主要有：獨生子女的童年沒有玩伴，過於孤獨；隔代撫養、缺乏同齡交際能力，教育成難題；失獨家庭上千萬，生活失去寄託；一對獨生子女家庭將面臨贍養四位老人、養育一個孩子的境況，需要有人分擔。不願意生育二胎的理由主要有：經濟負擔太重，從出生到高校畢業人均花費48萬元；精力、情感有限，只想把一個孩子培養成才；找到好工作不容易，不能因為生孩子影響事業發展；生孩子身體走樣、不好恢復也成為“畏生”原因。

　　我國的計劃生育政策1982年定為基本國策，30多年我國少出生4億多人，為限制我國人口過渡膨脹做出了積極貢獻。但老齡化社會日益逼近，到2050年，我國65歲以上的老齡人口將達到3.32億，佔全國人口的比例將超過23%，勞動力短缺現象將日益嚴峻。

生育裏的“生意”

　　多生一個孩子的成本有多高？北京的數字是24萬。

　　2009年12月21日，中國青年政治學院法律系副教授楊支柱的第二個女兒降生。因為生了二胎，楊先生被學校解聘，成了“下崗教師”。2010年9月，北京市海淀區計生委又做出決定，對楊先生夫婦按照2009年北京市城鎮居民年人均可支配收入的9倍，徵收社會撫養費24萬餘元。今年，費用上漲到39萬元。

　　超生遊擊戰，在相當長一段時期內盛行于我國農村。由於傳統多子多福等諸多因素影響，農村成為超生“重災區”，計劃生育在許多地方“一票否決”，因此成為基層政府的頭等大事。國務院《社會撫養費徵收管理辦法》給出了各地罰款彈性標準：“社會撫養費的具體徵收標準由省、自治區、直轄市規定。”

　　綜合看來，全國計劃生育罰款數量驚人。獨立學者何亞福做了一個比較保守的計算，“從1980年到現在，平均每個超生人口實際被徵收的超生罰款為一萬元。由此可以計算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”

各地細則正在推進

　　對於期盼生育二胎的單獨家庭，還要等待各地細則的出臺。

　　近日，國家衛計委基層指導司司長楊文莊解釋，此次計生新政策，準確説只能稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”。如果第一胎是多胞胎，就不能再生育第二胎。

　　北京市衛計委工作人員提示，“單獨二孩”只有寫入修訂後的《北京市人口與計劃生育條例》，並自發佈實施即日起，“單獨”夫妻生出的第二孩子，才算是合法生育。新《條例》實施前出生的“二胎”算超生。

　　關於具體實施日期，國家衛計委相關負責人表示，我國現行政策在《中華人民共和國人口與計劃生育法》有明確規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。此次啟動生育新政策，由各地依據人口與計劃生育法，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或做出規定，全國不設統一時間表。