“兩孩”並非“二胎”

　　單獨兩孩新政發佈後，民眾反響熱烈。本報聯合人民網強國論壇與人民日報法人微博所做的生育意願調查顯示，半數以上“單獨家庭”願意生育兩個孩子。

　　“此次單獨兩孩政策，之所以稱‘兩孩’而非‘二胎’，是強調生育的‘數量’而非‘胎次’。”國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊説。

　　楊文莊表示，“單獨”夫婦第一胎次是雙胞胎或多胞胎的，不能享受單獨兩孩新政。

　　其實，雙胞胎不享受獨生子女待遇的原則，一直在執行，比如農村“一孩半政策”。楊文莊介紹，目前，我國河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江等19個省（區）規定，農村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。如果第一胎是雙胞胎甚至多胞胎女孩的，就不能再生育了。

　　為保障農村計劃生育家庭養老，我國制定實施了計劃生育獎勵扶助政策。單獨兩孩新政實施後，農村“單獨家庭”倘若再生育，比如夫婦第一胎是男孩，按過去“一孩半”政策不能再生，根據新政可以再生的，他們是否還可享受獎扶政策？

　　“農村獎扶政策對象，國家層面的是獨生子女戶，地方還包括雙女戶。”楊文莊説，我國多數農村實行“一孩半”政策，還有5個省（區）是“兩孩”政策。這樣算來，此次“單獨兩孩”新政惠及的農村家庭，有兩種情況：一是第一胎是男孩的獨生子女戶，二是第一胎為女孩，主動放棄再生育的獨生子女戶。理論上講，前者若再生育，不再享受獎扶政策。後者如果再生，若為女孩，屬於雙女戶，依然是獎扶對象；若生男孩，則取消獎扶待遇。