各方關注的上海“國五條”細則終於在3月30日傍晚出臺。根據規定，“對個人轉讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，免徵個人所得稅。”從內容來看，滬版關於20％個稅的徵收規定，基本“照搬”此前中央國五條的要求。

滬版“國五條”細則出臺後，上海稅務官方微博給出權威回應：“對個人轉讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，免徵個人所得稅。”

交易現場：20％個稅嚴格徵收 “免稅”還要看執行

4月1日，記者來到靜安區房地産交易中心，人流量較本月前幾天明顯減少，但在二樓辦稅服務廳窗口前，仍有不少人在排隊。稅務工作人員表示，“目前還沒有收到新的通知，還是執行老政策。”所謂“老政策”，即不能追溯房屋原值的按交易總價1％－2％徵收。而在交易大廳的普通市民對即將實施的滬版“國五條”表示有了心理預期。

市民陳先生和范先生分別是一套商品房的上下家，今天一起到交易中心辦理手續。“我們是上個月達成交易意向的，在簽合同的時候就約定，一旦新政執行，此套房屋需要計徵20％的個人所得稅，那麼此次交易就宣告無效。”陳先生希望明確相關稅費仍按原政策執行的消息，能讓他們儘快完成交易。

市民劉先生剛剛購入一套住房，對於“20％個人所得稅”則顯得並不敏感：“我們的約定是稅費各付，如果真要交納20％的個人所得稅，那也是上家的事情，和我無關。”

實際上，目前上海二手房交易個人所得稅徵收有兩種標準：第一種是部分房屋不能核實房屋原值，如以前的福利分房，對待這類房屋，國家政策是統一按照出售總價的1％徵收；第二種能提供房屋原值的按照出售前後差額20％徵收。

專家觀點：上海經得起調控

上海房地産研究院發展研究所副所長楊紅旭認為：“20％所得稅與北京口徑一致，但上海限購審核更加嚴厲，上海早就對本地單身限購一套了；當前上海房價漲幅是四個一線城市中最小，故最易達標；二套房貸首付與利率皆可能提高，留有預案，房價不聽話則棒落。”

復旦大學房地産研究中心地産運營研究所所長蔡為民先生認為：“上海是經得起最嚴厲的調控的。我們也能看到上海市政府對市場的判斷相對顯得保守，對於市場購買力的判斷不如我認為得那麼好，北京細則顯得更有信心，北京市場購房力更強。上海細則也是國五條的重申，土地供應、控制價格等，都比較寬泛。”

上海漢宇房地産有限公司董事總經理施宏睿認為：“上海細則並沒有講到細節上，沒有具體操作措施。很多內容只是根據國五條進行優化，最不細的是20％的政策，沒辦法監控，操作起來會有一定困難。總體來説細則沒想象那麼嚴重，會有點降溫，各方都有自己的解讀。對市場來説會影響短期成交量，但如果沒有更細節的執行方案，效果會有折扣。對開發商來説，限貸限購政策還是有一定影響。”

業內人士：20％個調稅對是否扣除如裝修、房貸利息等未説明

記者電話採訪上海盤谷房地産有限公司總經理宋海，他直言，相對於廣東和北京細則，上海細則對於20％個調稅是否扣除如裝修、房貸利息等未説明，因此還需要期待後期的細化。

上海中原地産的銷售人員吳濤在採訪中告訴記者，為了防止在交易過程中出現變化，3月28日他就要求三方補簽一份協議，“我們和買家、賣家都約定好了，如果政策發生變化、個稅要調整，並且雙方協商失敗，那麼交易就取消。補充協議中明確寫清，在交易過程中，如果任何一方所付出的費用比協議中寫明的更高，買賣雙方首先進行友好協商，如果協商不成，就將定金全額退還給買家，仲介也必須將仲介費全額退還給雙方。這個比較特殊的階段，還得多留個心眼，才能保障自己的權益。”吳濤面對記者，説話都已經筋疲力盡。

市場走勢：“滿五年唯一”房源開始走俏

在個稅政策沒有明朗前，部分急於出售房源的賣家開始降價，最快的成交甚至以“小時計”。但是政策出臺後，“滿五年唯一”房源開始恢復原價甚至提價。

記者走訪了靜安區的幾家仲介公司，一些“滿五年唯一”房源的賣家紛紛將原先降價出售的房屋恢復原價，而這些房源都是在幾天前降價的。據上海中原地産昌平路公司的常經理透露，他手頭一套“大華家園”82平方米的兩房，是滿五年唯一的，房東原先掛牌價360萬元，3月28日降價到350萬元，今天又恢復到360萬。不僅如此，他還説：“樓市調控政策頻頻收緊，板塊投資客基本銷聲匿跡，3月下旬以來，一些投資客也紛紛拋盤，儘管個稅從緊的大方向不變，勢必會讓一些置換客和投資客趕在細則落實前出售房源，但現在降價出售以及不是最行之有效的方式，畢竟滿足免稅條件的房源是少數。”

記者也聯絡了上海多家銀行。一家國有銀行相關業務負責人表示，由於房貸政策均由中國人民銀行負責制定，在人民銀行上海分行做出調整之前，房貸政策都不會變化。該負責人表示，“很難預測人民銀行是否會進行調整。但如果進行調整，隨時可能突然調整。”據記者了解，除平安銀行等少數股份制銀行因經營戰略調整、逐步收縮房貸業務之外，目前上海各大銀行仍然正常受理符合條件的二套房貸款申請。[詳細]

繼京滬粵渝等地相繼推出調控細則之後，3月31日，濟南市、青島市先後下發通知，提出2013年新建商品住房價格控制目標：房價漲幅低於城市居民人均可支配收入實際增長水平。

當天中午，濟南市住宅與房地産信息網與濟南市城鄉建設委員會網站上，均挂出《關於認真貫徹落實國五條進一步抓好我市房地産市場調控工作》的通知。內容強調進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於繼續做好房地産市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號）精神，鞏固和擴大樓市調控成果。

通知提出，2013年該市住房用地供應總量不低於過去5年平均實際供應量。開工建設保障性安居住房1.5萬套、向社會提供分配各類保障性住房不少於6000套。同時，進一步落實限購、住房信貸政策及個人轉讓房地産所得稅徵收相關規定，嚴肅查處限購措施執行中的違法違規行為。嚴格商品房預售監管，完善商品房預售資金監管辦法，嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定。加強市場監測與分析，及時發佈商品住房建設、交易等方面的權威信息，穩定市場預期。

只提“限漲”不提“20％個稅”

“限漲新規”出臺後，記者4月1日在泉城街頭隨機採訪，許多受訪網民把這一規定當成國五條實施細則，認為太籠統，對於民眾最關心的“二手房交易20％個稅”如何徵收沒有過多的提及，期待相關部門能儘快出臺更詳盡的細則。對此，濟南市建委有關負責人在接受媒體採訪時表示，目前山東版國五條細則正在制定中，濟南版的細則將在省相關部門的指導下實施。

相比濟南的“限漲令”而言，青島市的調控規定內容更為豐富，在當天發佈的“關於繼續做好房地産市場調控工作持續推進房地産市場平穩健康發展的意見”中提出，要堅決抑制投機投資性購房需求，確保本年度新建商品住房價格增幅明顯低於城市居民人均可支配收入實際增幅。

按照保持房價基本穩定的原則，青島市將進一步增加普通商品住房供應，加大住房保障力度。該市年內新開工建設保障性住房1.65萬套，啟動危舊房改造 1.7萬戶。加快形成保障性住房實物供應量，年內配租配售保障性住房不少於9000套。繼續加大人才公寓建設力度。抓好農村住房建設與危房改造。

在土地供應方面，該市繼續增加住房用地供應。2013年全市住房用地供應總量不低於過去5年住房用地平均供應量，達到1350公頃以上，其中保障性安居工程和中低價位中小套型普通商品住房用地，不低於供應總量的70％，穩定土地市場預期。同時，繼續嚴格執行住房限購政策，保證房地産市場平穩發展。

新規實施首日房産交易於熱趨冷

4月1日，記者在濟南採訪發現，首日20％個稅尚未開徵，前段時間過火的二手房市場歸於平靜，業界人士預測樓市可能會迎來一段“冷靜期”。

當天下午3：00，記者來到位於濟南市經七路上的濟南市房地産易大廳。在一樓大廳，已經基本見不到辦業務的市民，二樓雖然沒有想象中的冷清，但辦理業務的人數也已恢復往日正常水平，跟3月中上旬人擠人的情景形成鮮明對比。

“像這種清靜的場面我們已經有段時間沒見了，這就是正常的業務諮詢和辦理，前段日子這個時候忙得我頭都大了”，一位正接受市民諮詢的工作人員説。

大廳裏坐滿了前來辦理業務的市民，對於新規和“二手房20％個稅”，大多表現得很平靜，他們中很多已搶在月底前完成交易。在辦稅服務台前，排在50多號的張先生説，自己上午就來了，是來交二手房的涉稅材料的，稅額執行的還是以往的規定。

稅務局的工作人員也向記者證實，20％的個稅暫時還未開徵，具體執行時間他們也不清楚。

對此，山東大學的鄭曄老師認為，新規強調對於新建商品房價的調控，更多的是對以往政策的延續。而二手房交易徵收20％個稅的規定在之前的相關法律文件中早有規定，目前，既然相關部門沒有做出更具有針對性的分類細化，應該對濟南房地産市場的影響不會太大。[詳細]

3月31日，南昌房管局于當晚11點7分在其官網公佈“國五條”細則，實質性內容共計41字，網友吐槽“不如一條微博”。房管局工作人員隨後回應稱：此信息與二手房20％個稅細則無關，細則出臺時間尚未確定。

據了解，3月31日，是樓市調控國五條細則中，要求各地公佈房價控制目標的大限時間。南昌房管局于當晚11點7分在其官網公佈“國五條”信息稱：2013年度我市新建商品住房價格增幅控制在我市當年城鎮居民人均可支配收入的實際增幅以內。信息一經發佈，立刻引來了網友們的“吐槽”。一些市民紛紛表示，原本一直在等待觀望南昌房管局在3月底出臺“國五條”細則，但沒想到等來的是這樣“空洞”的41字。

有微博網友評論説：那根本也算不上什麼細則，還不如發一條微博，不知道湊那個字數有啥意思。網友“不允經年”也在微博上表達出自己的疑問：模棱兩可，南昌今年調控具體目標在哪？

網友“豫章心語”通過數據吐槽：去年南昌城鎮居民人均可支配收入23602元，增長13.8％。扣除CPI漲幅，實際增10.9％。按照南昌發佈的“國五條”細則來看，今年房價還可以漲10.9％。忽悠人不帶這麼玩的！

4月1日下午4點，央視網記者聯絡到南昌市住房保障和房産管理局辦公室，工作人員表示官網上公佈的41字與“國五條”相關，主要是一個對新建商品房價格進行控制的目標，與二手房20％個稅細則並無關聯，其具體細則出臺時間目前尚未確定。[詳細]

“國五條”地方細則已經密集出臺，作為二三線城市的長春，其具體細則目前卻仍在研究中，有專家分析認為，這主要與長春樓市相對穩定有關。

2013年2月20日，國務院辦公廳下發《關於繼續做好房地産市場調控工作的通知》，2月2日，廣東版“國五條”率先在全國發佈，隨後，北京、上海等城市的“國五條”細則也相繼出臺，4月1日，央視網記者從長春市住房保障和房地産管理局獲悉，長春版“國五條”具體實施細則正在研究中，目前，出臺的具體時間未定。

“按照要求，長春市已在一季度前制定了長春房價控制目標，並於3月29日出臺。”長春市住房保障和房地産管理局相關工作人員介紹，長春市人民政府辦公廳已經下發《長春市人民政府辦公廳關於2013年度長春市新建商品住房價格控制目標的通知》，《通知》要求，“2013年度長春市新建商品住房價格增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅。”，但是細則出臺仍需時日。

那麼，長春版“國五條”細則出臺為何會落後於其他城市？就此，吉林省社會科學院研究員李曉群分析認為，這主要是由長春房價相對穩定、房價相對較低的特殊性決定的。“長春市的房價平穩可控，雖然在今年出現上漲壓力，但還是在可以控制的範圍內。”李曉群認為，延遲制定和實施，一方面，有助於長春向其他城市進行借鑒，另一方面可以使長春版“國五條”更加系統、更具科學性。

長春版“國五條”細則暫未落地，在長春市房地産交易和權屬登記中心辦理二手房過戶的市民卻排起了長隊。“差價稅20％，總購房款還得上漲，現在不辦咋整？”市民張先生表示。

儘管長春市“國五條”細則還沒有出臺，但是從廣東省政府發佈的細則已經讓大家感受到新政策的壓力。市民朱女士在接受採訪時表示，“我認為現在最缺的是購買力，在購買力沒上來的情況下，國家相關政策跟我個人的關係不大。”[詳細]

2013年4月1日，哈爾濱市政府網站發佈《哈爾濱市人民政府辦公廳關於公佈2013年度我市新建商品住房價格控制目標的通知》，要求各區、縣(市)貫徹落實“國五條”精神，按照保持房價基本穩定的原則，2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標為：新建商品住房價格增幅低於城市居民家庭年人均可支配收入的實際增幅。

《通知》要求各地區、各部門認真貫徹落實房地産市場調控政策，完善措施，加強監管，增加普通商品住房及用地供應，加快保障性安居工程建設。各相關單位要各司其職，協同配合，共同做好新建商品住房價格控制目標的落實工作。[詳細]