今年1月22日，廣州市教育局局長屈哨兵在廣州市人大十四屆三次會議記者招待會上表示，廣州將針對公辦幼兒園“入園難、入園貴”進行改革，從今年開始公辦幼兒園將逐步面向社會搖號招生，具體方案將在4月出臺，以保證9月入學。

“搖號抽籤意味著有機會上公立幼兒園”

陳小姐的兒子在今年將滿三月，為了孩子能入讀好的幼兒園，在兒子出生後不久她就已經在四處聯絡，希望能託人托關係讓孩子進入公辦幼兒園，“公辦幼兒園收費便宜，而且財政投入大，教師質量、校園環境都有保障”。

但是走訪的效果並不理想。陳小姐告訴記者，去年年底廣州市教育局和物價局明確表示，公辦幼兒園將調整收費、協商退還捐資助學款，“這意味著我用捐資助學的方式送兒子到公立幼兒園讀書的機會都沒有了”。

據悉，廣州公辦幼兒園退還捐資助學款工作已經完成，共計退還款項4641多萬元，涉及幼兒共3251人。

陳小姐説，在沒辦法進入公立幼兒園的前提下，為了不讓孩子輸在起跑線上，她已經打算讓孩子進入好的民辦幼兒園，雖然每年要花10000多元。

不過，今年1月，廣州市教育局發出消息：從今年開始，廣州將實行公辦幼兒園搖號招生，比例為70%，具體方案將在4月出臺，以保證9月入學。

“這是一個好消息。”陳小姐興奮地告訴記者，“公辦幼兒園搖號入學，就意味著孩子有機會進入公立幼兒園上學。”

陳小姐認為，這意味著嚴重分配不均的教育資源，在向著平等的方向發展，所有孩子進入公立幼兒園的幾率是一樣的，這對孩子來説就是公平的。

“但是現在具體細則還沒出臺，希望有關部門儘快落實，讓我們做家長的可以做好準備，早日安心。”陳小姐呼籲政府部門儘快出臺搖號細則，並確保公平公開。

公辦園30%名額不抽籤 學位將出詳細指引

廣州市公辦幼兒園70%的小班學位將通過搖號的方式向社會公開招生，讓大部分家長都拍手稱快，但是卻有部分公務員感到不解，甚至覺得變化來得有點快，措手不及。

市民劉先生是廣州市某機關單位的公務員，他的兒子正準備今年入讀幼兒園小班。自從廣州市教育局公佈公辦幼兒園70%的學位通過搖號的方式向社會公開招生之後，他就沒停下來過，幾乎每個週末都去找幼兒園，考察幼兒園的地理位置、師資力量等等，“本來不用擔心考慮兒子的幼兒園學位問題的，但現在不行了，必須做好準備。”劉先生告訴記者。

“機關幼兒園是為機關的孩子舉辦的，為什麼現在要拿出學位來抽籤呢？”劉先生坦言，“當初我們通過公務員考試進入機關單位工作，有一部分原因就是看中了機關幼兒園的優勢，但是現在這一優勢被剝奪了，感覺有點不爽。”

“現在還有30%的學位不抽籤，但是具體招生方案還沒有出來，希望教育局能夠儘快出臺方案吧，好讓我們這些家長做準備。”劉先生説。

據屈哨兵介紹，公辦幼兒園將會逐步把所有學位都拿出來抽籤搖號，“我們要確保抽籤招生穩妥進行，必須顧及歷史現實，採取逐步推進的辦法，用一定的過渡期來協調社會各個方面的因素。”

家長：搖號可解燃眉之急 但不是長久之計

公辦幼兒園70%的名額通過搖號的方式向社會公開招生，此舉在廣州市引起廣泛關注。記者在採訪過程中就發現，不少家長均認為，機關幼兒園每年拿著鉅額的財政補貼，但是這些幼兒園卻與普通市民家庭無緣，基本只對有機關公務員的家庭開放，這樣的情況不合理。

不過，也有家長認為，搖號入園只能緩解燃眉之急，但絕不是長久之計。“只有政府部門加大教育投入、消除教育歧視、扶持民辦教育，才能真正解決教育問題。”廣州市一民辦幼兒園的院長告訴記者。[詳細]

軒軒、豆豆、優優，三個孩子都在去年8月份開始上幼兒園，軒軒因為父母為國家公職人員，上了機關公立幼兒園，辦學條件相對優越，而豆豆和優優則出於其他原因選擇了私立幼兒園。

儘管沒有父母願意讓孩子輸在起跑線上，但是辦學條件、教學質量等諸多因素的不同，讓三個孩子從一開始的起跑線就存在差距，同時他們所在的幼兒園也都存在高低不等的入園門檻。

機關幼兒園 月均千元左右

門檻：體制外幼兒3萬元贊助費 需人脈關係

軒軒3歲半，是個調皮又有意思的小男孩。因為父母是國家公職人員，因此軒軒的入園基本不費週折，報名就可入園。

軒軒母親介紹，這家機關幼兒園有比較大的操場和遊樂設施，教室鋪木地板，帶暖氣和空調，有液晶電視、玩具櫃、兒童用馬桶和小便池，設施比較齊全。

“學費和伙食費分別是每月三四百元，學具被服費用一千多，還有暖氣空調費等一些雜費，月均在一千元左右。”軒軒母親介紹，教學質量方面，每班三個固定老師和一名英語教師，體育、音樂和科學教師為男性，比較受小朋友歡迎。另外還有定期的家長講座，“辦學質量較高”。

軒軒母親告訴記者，外面的孩子，如果不在這家幼兒園的接收範圍內，會收比較高的贊助費，“我們所在的幼兒園是三萬，也需要找人”。

據了解，2010年時，西安全市905所幼兒園中，公辦幼兒園僅為22所，佔幼兒園總數的13%。近兩年來，隨著政府不斷加大學前教育投入，公辦幼兒園數量不斷增加，僅2012年西安市共新建、改擴建幼兒園93所，但是和龐大的入園需求相比，依然不能改變“提前半年報名已無名額”的現狀。

普通社區私立幼兒園 月均約600元

門檻：非社區幼兒、報名靠後者學費多收

豆豆2歲10個月，但卻已經在一傢俬立幼兒園上了半年的小小班。由於父母上班無法照看，才臨時決定讓孩子提前一年上幼兒園，但實際上比這更痛苦的，是找幼兒園的過程。

“起初，想讓孩子上公立幼兒園，但由於是臨時決定，等我們再去報名的時候，早都收滿了，要提前一年報名啊。”豆豆的爸爸告訴記者，到8月上旬的時候，就連家門口的一傢俬立幼兒園也已經報滿，“那家還便宜一點，才660元一個月，現在上的這家一個月學費和伙食費要780元，結果沒報上，我給園長打電話，結果人家説你要提前半年”。

於是豆豆爸爸在衡量了費用、離家距離、教學質量等因素後，選擇了目前這家位於長安區綠園十字的綠園社區幼兒園。

“新開的幼兒園，有木地板、空調、鋼琴，有大的操場，各種幼兒娛樂設施也很不錯，三個老師一個班，也有外語課，還有講座、運動會、彙報演出等等，老師也很盡心，我們感覺條件還不錯。”豆豆爸爸説。

但因為報名時已經接近開學，又不是綠園社區的住戶，因此，豆豆爸爸每個月要比別人要多掏150元的學費，“實際學費只有630元”。

高檔社區私立幼兒園 月均收費1400元

門檻：業主便宜300元

優優三歲半，9月份在自家社區入園。這家位於西安高新區的高檔物業自辦的幼兒園，收費相對豆豆和軒軒要高出許多，月均收費1400，社區外的孩子要入園還需要多交300元。但即便是這樣，還是有較大的市場需求，作為本社區住戶的優優媽媽也需要提前半年給孩子報名才能確保名額。

“公立幼兒園孩子太多，老師管理有很大的問題，曾詢問過公立幼兒園的朋友，説還是發生過把孩子關廁所吃飯的情形，再説公辦幼兒園門檻太大，入園前要拖關係，太麻煩，不值得為了孩子上幼兒園這種事情就要開始尋找各種社會資源。”優優媽媽説，當初選擇社區私立幼兒園的考慮只有兩點：離家近、每天不折騰孩子；還有就是管理相對比較嚴謹的幼兒園，不會是沒有任何資質的社區辦幼兒園。

“私立幼兒園感覺雖然貴點，但是整體還是比較的舒服，至少不用年節操心給老師送禮之類的，因為本來就已經花費了比外面貴的錢，感覺私立幼兒園細節方面還比較到位”。

專家：“入園難”是因為教育資源分配不公

西安教育學會會長許建國在接受媒體採訪時表示，“入托難”主要是因為教育資源分配不公。他認為政府把主要精力和財力放在義務教育範疇，所以對基礎教育尤其是學前教育投入不夠，在一段時間內將創辦學前教育機構的主要責任推向了市場，財政投入過低；而這些本就數量不多的經費又僅僅投向了少數示範幼兒園，由此導致學前教育資源總體規模不足與結構不均衡。再加上家長對優質特色幼兒園的迫切追求，使優質公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園，成了家長們追捧的目標。

採訪中，軒軒媽媽告訴記者，作為體制內工作人員，在孩子入托方面自己確實是受益者，“我也見到過一些條件很差的幼兒園，同是孩子母親，內心其實是很矛盾的”。

“畢竟僧多粥少，學前教育要兼顧公平和質量我覺得現階段不可能，針對教育公平一些比較和牢騷我覺得不太理性。” 軒軒媽媽説，接受什麼樣的學前教育，和家庭收入水平、教育認識等有很大關係，最終也許還是要全部推向市場分類而治。[詳細]

今年開始，針對公辦幼兒園“入園難、入園貴”問題，廣州市教育局局長屈哨兵在廣州市人大十四屆三次會議記者招待會上表示，從今年開始公辦幼兒園將逐步面向社會搖號招生，具體方案將在4月出臺，以保證9月入學。

其實早在2011年廣州的番禺區就開始面向社會招生，以搖珠派號的方式，拿出直屬機關的幾所幼兒園作為改革的試點。與廣州公開搖號的方式不同，北京、上海等特大城市的幼兒園則是在戶口所屬區地的範圍之內上幼兒園。因為適齡兒童多，好的公立學校少，全家出動晝夜排隊爭取一個名額的現象也就不足為奇了。

公立幼兒園是跟民辦（私立）幼兒園相對應的，在建設經費、辦公經費上得到財政投入較多，同時教師工資均有財政撥付，因而穩定性和保障要更強一些。為此，很多家長為了孩子“贏在起跑線上”，到處托關係、説人情，就是為了能夠進公立的幼兒園。同時，私立幼兒園貴的上不起，便宜的又擔心教育質量，於是公立幼兒園就成了外來務工人員及當地中産階級的首選。

其實和北京的“排隊模式”入園一樣，“搖號模式”只是另外一種相對公平的入園方式，同樣面臨著幾家歡喜幾家愁的問題，而且爭議也不小，但説到底，談解決入園難的入園方式問題，都無法回避的公辦幼兒園資源緊缺的現實，而這才是原因，其癥結在於教育資源分配的不均衡。

隨著生育高峰與大量流動人口涌入大型城市，幼兒園的數量和學前教育的財政投入相對數量就會降低。以北京為例，到2015年，北京適齡入園兒童會達到45萬人左右，缺口達6868-9868個教學班，按照目前每年增加300個班級的速度，是根本無法滿足需要的。另外從財政投入上來説，根據北京市《2011年教育經費執行情況的公告》顯示，2012年北京市財政性教育經費627.73億元，絕大部分都投入到了普通高校、高中、初中等，其中高校佔據49.38%，而投入到學前教育所佔比例是很少的。

面對有限的教育資源，廣州的搖號模式不失相對的公平性。只要學齡兒童滿足學校所提出的要求就可以提出申請，並且參加“搖號”。相比其它城市的“批條子”、“拼爹”這種人為的加塞兒方式，通過計算機搖出的結果至少能做到相對公平。雖然不能保證其中沒有一點兒貓膩，但相較于其它的方式已經邁出了公平的一步。

廣州以搖號上幼兒園的方法，看上去給各地的入園難提供了借鑒，但長時間的“搖號”並不能解決社會問題。面對全國各地出現的入園難問題，政府首先想到的不是增加公辦幼兒園的數量和資源，而是如何最大程度地分配有限的資源，這本身就是治標不治本的解決方式。

要想解決問題，幼兒園就必須回歸公益、回歸政府義務，特別是公辦幼兒園必須堅持公益原則。同時，政府應加強監管、降低門檻，鼓勵民間資本進入並且規範其發展，要對民辦幼兒園一視同仁，創造公辦與民辦公平生存的制度環境。另一方面，財政必須加大投入，多建幼兒園，重點向農村傾斜、向弱勢群體傾斜，增加城鄉結合部和農村公辦幼兒園。

無論是“搖號”還是“排隊”，能讓更多的孩子進入幼兒園進行學前教育才是最終目的。在教育資源一定的前提下，有的選擇總比沒有選擇讓人倍感欣慰；在這兩種模式下，如何避免權力尋租，保證最大的公平性才是應有之義。[詳細]