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廣州公辦幼兒園2013年起將實行搖號招生

今年開始，針對公辦幼兒園“入園難、入園貴”問題，廣州市教育局局長屈哨兵在廣州市人大十四屆三次會議記者招待會上表示，從今年開始公辦幼兒園將逐步面向社會搖號招生，具體方案將在4月出臺，以保證9月入學。

其實早在2011年廣州的番禺區就開始面向社會招生，以搖珠派號的方式，拿出直屬機關的幾所幼兒園作為改革的試點。與廣州公開搖號的方式不同，北京、上海等特大城市的幼兒園則是在戶口所屬區地的範圍之內上幼兒園。因為適齡兒童多，好的公立學校少，全家出動晝夜排隊爭取一個名額的現象也就不足為奇了。

其實和北京的“排隊模式”入園一樣，“搖號模式”只是另外一種相對公平的入園方式，同樣面臨著幾家歡喜幾家愁的問題，而且爭議也不小，但説到底，談解決入園難的入園方式問題，都無法回避的公辦幼兒園資源緊缺的現實，而這才是原因，其癥結在於教育資源分配的不均衡。

公立幼兒園是跟民辦（私立）幼兒園相對應的，在建設經費、辦公經費上得到財政投入較多，同時教師工資均有財政撥付，因而穩定性和保障要更強一些。為此，很多家長為了孩子“贏在起跑線上”，到處托關係、説人情，就是為了能夠進公立的幼兒園。同時，私立幼兒園貴的上不起，便宜的又擔心教育質量，於是公立幼兒園就成了外來務工人員及當地中産階級的首選。

但隨著生育高峰與大量流動人口涌入大型城市，幼兒園的數量和學前教育的財政投入相對數量就會降低。以北京為例，到2015年，北京適齡入園兒童會達到45萬人左右，缺口達6868-9868個教學班，按照目前每年增加300個班級的速度，是根本無法滿足需要的。另外從財政投入上來説，根據北京市《2011年教育經費執行情況的公告》顯示，2011年北京市財政性教育經費627.73億元，絕大部分都投入到了普通高校、高中、初中等，其中高校佔據49.38%，而投入到學前教育所佔比例是很少的。

面對有限的教育資源，廣州的搖號模式不失相對的公平性。只要學齡兒童滿足學校所提出的要求就可以提出申請，並且參加“搖號”。相比其它城市的“批條子”、“拼爹”這種人為的加塞兒方式，通過計算機搖出的結果至少能做到相對公平。雖然不能保證人人都能搖上，但人人都有機會，相較于其它的方式已經邁出了公平的一步。

廣州以搖號上幼兒園的方法，看上去給各地的入園難提供了借鑒，但長時間的“搖號”並不能解決社會問題。面對全國各地出現的入園難問題，如何最大程度地分配有限的資源，實則是治標不治本的解決方式。

要想解決問題，幼兒園就必須回歸公益、回歸政府義務，特別是公辦幼兒園必須堅持公益原則。同時，政府應加強監管、降低門檻，鼓勵民間資本進入並且規範其發展，要對民辦幼兒園一視同仁，創造公辦與民辦公平生存的制度環境。另一方面，財政必須加大投入，多建幼兒園，重點向農村傾斜、向弱勢群體傾斜，增加城鄉結合部和農村公辦幼兒園。

無論是“搖號”還是“排隊”，能讓更多的孩子有機會進入公辦幼兒園進行學前教育才是最終目的。在教育資源投入不足的前提下，有選擇總比沒有選擇讓人倍感欣慰；讓既有的選擇能繼續作用也是應保留的權宜之計，但在這樣的方式下更應強調的如何避免權力尋租，保證公平的真實性。

“入園難”和醫療等很多社會問題一樣，並不是簡單的公平之爭，要從根本上解決問題，資源投入才是根本。