第100期

地面沉降——城市不能承受之“重”

樓房不斷增高，土地持續高産，但腳下的土地已不堪重負，悄無聲息地下降。

當城市的天際線不斷向上延伸，我們仰望高樓和星空時，可能沒有料到，腳下的土地正在無聲息地下沉。一邊是高樓，另一邊可能是看不見的深淵。數據觸目驚心：我國發生地面沉降災害的城市超過50個，累計地面沉降量超過200毫米的地區達到7.9萬平方公里。為何地面沉降如此嚴重？要怎麼拯救不斷下墜的城市與土地？

困境：不斷下降的土地

目前全國遭受地面沉降災害的城市超過50個，分佈于北京、天津、河北、內蒙古等20個省區市，全國累計地面沉降量超過200毫米的地區達到了79000平方公里，並且有進一步擴大的趨勢。目前地面沉降主要有三大重點片區，分別在長江中三角洲地區、華北地區和汾渭盆地。

我國將實施地面沉降防治四大工程

國務院日前審批同意的《全國地面沉降防治規劃》指出，我國將以長江三角洲地區、華北地區、汾渭盆地為主要目標區，用十年時間，查明全國地面沉降災害現狀、發展趨勢、形成原因及分佈規律，建立重點地區地面沉降監測網絡；建立健全政府主導、部門協同、區域聯動的地面沉降防治工作體系；形成適合國情的地面沉降防治與地下水控採技術方法體系。

為何地面沉降頻現？樓超高水超採

過度抽取地下水系地面沉降主要人為原因

我國655個城市中，有400多個是以地下水為飲用水源的。北方城市65％的生活用水、50％的工業用水以及33％的農業灌溉都是主要依靠地下水。比如河北滄州，從上世紀70年代以來，地面平均沉降了2.4米，屬於我國地面沉降最嚴重的地區之一。幾十米至幾百米深處所埋藏的地下水，就是滄州以及華北平原上其他缺水城市維持龐大用水需求的依靠，並滿足著我國糧食主産區之一的龐大用水需求。

目前每年對華北平原地下水的開採量應控制在200億立方米以內，但華北平原已經超采地下水1000多億立方米，如果依靠自然循環來補充這些地下水，需要上萬年。

高層建築對地面沉降影響明顯

“樓升地降”是上海地面下沉的另一個人為原因。有數據顯示，自1993年以來，上海高樓平均每天起一座，目前已有七八千座高層建築。上海地質學會秘書長劉守祺表示：“根據目前的研究成果，發現高層建築的影響能達到四成，對地質環境的影響非常明顯。”

如何防治地面沉降？

控制沉降：不應該有行政區劃

    為控制地下水的開採，各地區都在制定相應的地方性條例和法規。2000年8月，江蘇省人大頒布了《關於在蘇錫常地區限期禁止開采地下水的決定》；2011年12月，上海市出臺了《上海市地面沉降“十二五”防治規劃》；浙江省國土資源廳地質環境檢測院每年都要對浙江全省的沉降情況進行監測。上海的地下水與江蘇、浙江都連在一起，長三角城市之間需要相應的協調、合作。地下水是沒有行政區劃的。

    2011年10月28日，國務院批准通過了“國家級地下水監測工程”，這是我國第一次針對地下水啟動大規模的工程。

    國土資源部21日表示，為應對日趨嚴重的地面沉降災害，我國將實施地面沉降調查、地面沉降監測、地下水控採與超採區治理、地面沉降防治技術創新等四大工程。

    全國首部地面沉降防治規劃制定後，國土資源部地質環境司司長關鳳峻表示：單打獨鬥地控制沉降難以奏效，今後防治沉降的重點任務主要涉及地下水資源管理和地面沉降區監測、防控。要加強在重點沉降地區劃定地下水開發開發紅線、實施地下水治理工程。到2015年要初步建立主要地面沉降區監測網絡，2020年完成全國地面沉降調查，並建立全國監測網絡，使地面沉降惡化趨勢得到有效控制。

我國城市之所以出現如此嚴重的地面沉降，主要是地質和人為兩大因素。為了發展經濟無度開發城市，地下水的過度開採，讓土地虧空；水泥森林的過度建設，增加了土地的不可承受之重。地面沉降除了給城市建築物、地下管道形成破壞以外，更直接的影響就是經濟損失。最初的目的是發展經濟，可最終的經濟成果卻要來彌補損失。經濟發展與生態環境的矛盾愈發突出，為了未來我們還有立足之地，人與環境協調發展不能僅僅挂在口頭上了。

土地沉降有何危害？

土地沉降的危害驚天動地

地面沉降影響的範圍非常廣泛：導致地面高層降低；造成城市排水系統變形失效，防汛能力下降；地表建築物的地基下沉、基礎開裂；造成地下建築向水井、油井的傾斜，甚至拉裂毀壞；破壞線狀工程如鐵路、輸水輸油管線、橋梁、通訊線路等……
幾十年來，長三角地區因地面沉降造成的經濟損失共計3150億元；華北平原直接經濟損失達404.42億元，間接經濟損失2923.86億元。