第81期

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小微企業和“三農”的春天

2012年2月1日發佈的中央一號文件確定持續加大財政用於“三農”的支出，持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。國務院總理溫家寶2月1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展。信貸方面，小微企業和“三農”繼續成為今年銀行信貸支持的重點領域。小微企業和“三農”迎來春天。

國務院支持小微企業上市財政發150億發展基金

完善財稅支持政策。擴大中小企業專項資金規模，中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。政府採購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免徵部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改徵增值稅試點，完善結構性減稅政策。

努力緩解融資困難。建立小企業信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業銀行發行專項用於小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅。制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

落實“三強三保” 抓好今年“三農”

    2012年農業農村工作的總體要求

    全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

    強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定

    當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起。必須強化農業科技，確保農業增産、農民增收、農村繁榮。必須強化農業生産，確保農産品有效供給，絕不能因為連續八年增産增收而思想麻痹。必須強化農村民生改善，確保農村社會和諧穩定。這裡包含縮小城鄉公共事業發展差距，完善維護群眾權益機制，加強和創新農村社會管理等。

    2012年1號文件的總體框架

    一是加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；二是依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；三是提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；四是加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；五是改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；六是提高市場流通效率，切實保障農産品穩定均衡供給。

    加大農業投入和補貼力度

    農業投入要三個“持續加大”，即持續加大財政用於“三農”的支出，持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入。按照增加總量、擴大範圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。

    提升農村全融服務水平

    積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。擴大農業保險險種和覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點範圍。逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。

今年三農投入將繼續增加

    2月2日國務院新聞辦就中央一號文件召開新聞發佈會，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文解讀中央一號文件。陳錫文表示，如果把地方各級財政都算在一起，大概要在25000億元以上，去年8萬億出頭的整個國家財政收入上有25000億元用在“三農”方面。

    陳錫文：去年的糧食中玉米産量是歷史最高水平，3800多億斤，就是剛才你説的1.9億多噸，是歷史最高水平。但是為什麼還有進口？有兩個原因：一、品種上需要有所調劑。二、區域之間的平衡。比如説南方地區可能都從東北運玉米，未免比通過海運進口更上算。

    我想特別説明的是，超過1萬億元的對“三農”的支出，只是指中央財政。如果把地方各級財政都算在一起，大概要在25000億元以上，去年8萬億出頭的整個國家財政收入上有25000億元用在“三農”方面。同時在國家財力不斷增強的情況下，中央和地方財政對農業的支出每年都是在增加。

相關報道：陳錫文解讀一號文件農業農村發展存三個擔憂

繼增值稅、營業稅、企業所得稅等各項稅收優惠政策之後，小微企業又收到國務院派發的新“禮包”——2月1日召開的國務院常務會議決定，今年中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。同時，“三農”領域也有好消息——2月1日發佈的中央一號文件繼續鎖定三農，明確提出要“加快推進農業科技創新”，在經濟發展中相對處於弱勢的小微企業和“三農”迎來了新的發展機遇。

事件背景

國務院四大措施進一步促進小微企業健康發展

國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展。會議指出，小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。支持小型微型企業健康發展，對於我國經濟克服國際金融危機影響、保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。近年來，國務院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當前小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。

中央一號文件公佈持續加大農業科技投入

2012年中央一號文件題為《關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見》，包括：加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農産品穩定均衡供給。文件確定，持續加大財政用於“三農”的支出，持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。