落實“三強三保”　抓好今年“三農”

　　——學習貫徹２０１２年中央一號文件精神之一

　　新華社特約評論員

　　新華網北京２月１日電 龍年伊始，新世紀以來第９個中央指導“三農”工作的“一號文件”如期出臺，中共中央、國務院發出了關於加快推進農業科技創新、持續增強農産品供給保障能力的若干意見。“一號文件”明確要求，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度。這必將為我國農業農村發展在高基數上實現新突破、在高起點上再創新佳績注入強勁動力，推動糧食生産再獲豐收、農民收入再攀新高、農村民生繼續改善。

　　２０１１年，農業農村發展呈現出持續發展、全面發展、加快發展的強勁勢頭。糧食生産實現“八連增”，農民增收實現“八連快”，中西部地區農民人均純收入增速繼續超過東部地區增速，開始顯現城鄉區域收入差距縮小的態勢,為管理通脹預期、促進經濟平穩較快發展贏得了戰略主動，為保障和改善民生、維護社會和諧穩定大局作出了重大貢獻。２０１２年，妥善應對國內外經濟形勢面臨的風險和不確定性，鞏固經濟社會發展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創造良好環境，任務異常艱巨繁重。要保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、保持社會和諧穩定，實現穩中求進，必須避免農業出現閃失，避免主要農産品供給出現問題。

　　２０１２年中央“一號文件”，緊緊圍繞保障農産品供給，突出強化農業科技創新，提出了一系列理論性、指導性強的新觀點、新論述，出臺了一系列含金量高、操作性強的新政策、新舉措。在政策設計上，明確“三大指向”，強農惠農富農，強化農業基礎、惠及農村發展、富裕農民生活；在總體思路上，提出“三強三保”，強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定；在“三農”投入上，要求“三個持續加大”，持續加大財政用於“三農”的支出、持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入、持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高；在農業科技定位上，界定“三是三性”，農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性；在提升農技推廣服務能力上，集中出臺“三大政策”，即實現在崗農技推廣人員工資收入與基層事業單位人員工作收入平均水平相銜接，２０１２年基層農業技術推廣體系改革與建設示範縣項目基本覆蓋農業縣（市區場）、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮，集中解決基層公益性農技推廣機構人員待遇低、推廣經費缺、工作條件差的問題。

　　２０１２年中央“一號文件”強調，保障農産品有效供給，首先要穩定糧食生産，確保不出現滑坡；抓好“菜籃子”，必須建好“菜園子”、管好“菜攤子”。要切實落實米袋子省長負責制，繼續開展糧食穩定增産行動。加快推進區域化佈局、標準化生産、規模化種養，提升菜籃子産品整體供給保障能力和質量安全水平。繼續加大農業補貼強度，健全主産區利益補償機制。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度，持續增加農村信貸投入，擴大農業保險險種和覆蓋面。加快修改完善相關法律，落實現有土地承包關係保持穩定並長久不變的政策。按照依法、自願、有償原則，引導土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。

　　２０１２年中央“一號文件”提出，實現農業持續穩定發展、長期確保農産品有效供給，根本出路在科技。必須下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越式發展。要明確農業科技創新方向、突出創新重點、完善創新機制、改善創新條件，力爭在世界農業科技前沿領域佔有重要位置。面向産業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，著力抓好種業科技創新，強化基層公益性農技推廣服務，振興發展農業教育。

　　２０１２年中央“一號文件”要求，繼續改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農産品穩定均衡供給。要堅持不懈加強農田水利建設，加快永久基本農田劃定工作，加快農業機械化，加強林業生態重點工程建設，統籌規劃全國農産品流通設施佈局，探索建立生産與消費有效銜接、靈活多樣的農産品産銷模式。採取有針對性的調控措施，確保主要農産品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。

　　２０１２年中央“一號文件”，對全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加快發展和繁榮農村文化，對推進社會主義新農村建設、保障和改善農村民生、加強和創新農村社會管理等方面提出了原則要求，中央農村工作會議作出了全面部署安排。讓我們積極行動起來，把２０１２年中央“一號文件”落到實處，迎來農業、農村經濟社會發展和廣大農民生活的新的春天。