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第92期
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水價上漲 不能一“漲”了之
從長遠來看，水資源會越來越珍貴，水價的繼續調整不可避免。
今年開年以來，我國多個城市啟動水價調整：長沙居民用水價格從每噸1.88元上調至2.58元；廣州公佈的兩套水價聽證方案，分別比原標準高出0.7元和0 .6元；重慶計劃推進居民用水階梯價格制度……在水資源日益短缺的背景之下，水價有理由上漲，但不能簡單地一“漲”了之。[詳細]
最新報道
廣東水價率先上調 成本壓力促成提價
近日，廣州市物價局公佈水價調整聽證方案和供水定價成本監審報告。兩套聽證方案中，水價都有所上漲，分別為6毛和7毛，並對已實施抄表到戶的城市居民生活用水戶全面實施階梯水價。中國水網數據顯示，截止到2011年末，全國36個大、中城市中，廣州市居民生活用水到戶水價2．22元／立方米，排名倒數第八位，不到平均水價的83%，是最高水價的45%；自來水價格1．32元／立方米，排名倒數第五位，不到平均自來水價格的77%，是最高自來水價格的37%；污水處理費為0．9元/立方米，處於中上等水平位置。 [詳細]
國務院：實行最嚴格水資源管理制度
國務院近日發佈《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確提出水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”的主要目標，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。[詳細]
水價上漲有理
一、企業虧損
水價調整的一大動機是自來水公司的虧損。如廣州自來水公司就表示，2008年至2010年公司分別虧損5081萬元、2.07億元和3.91億元。虧損的原因是水價偏低，與供水成本形成倒挂。
供水公司不同程度地存在人員臃腫、效率低下問題。同時，成本約束機制的不健全進一步加劇了成本的倒挂。
二、廣州水價偏低
在城市發展水平、綜合經濟實力等相對接近的城市中，廣州市水價調整整體偏低，其居民生活用自來水價格僅高於拉絲、武漢、南昌。
水價上調還要考慮到政府城市供水的公共服務責任。政府在提高價格的同時，要考慮對弱勢群體的保護。直接方法是對貧困人群進行用水補貼，間接方法是增加社保。
漲字背後水質待提高
上漲只是水資源價格改革的一個側面。改革的最終方向，是促使供水行業由目前的“低質低價”走向“優質優價”。
當前我國很多城市的自來水水質難以令人滿意。發達國家的水價比我們高，但人家的水質也明顯比我們好，不少國家城市的自來水是可以直接飲用的。
要改善水質，除了更換水源地和進行管網改造外，還要加強水質的監測力度。根據國家《生活飲用水衛生標準》，最遲到2012年7月1日，我國自來水的監測指標將由原來的35項增至106項。
“從目前情況看，能夠完全達標的自來水公司數量很少。在提高水價後，供水行業要加大在水質方面的投入。”清華大學水業政策研究中心主任傅濤説。
我國水資源並不豐富，但是長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。通過價格杠桿，可以促進人們養成節水的習慣。但是，水價上漲牽涉到多方面的利益，也反映出我國現在存在的很多問題，比如環境污染、企業低效率等等……因此，當企業在上漲水價的時候，也應該讓大家明白水價上漲的目的何在，水價上漲之後多收的錢又將用在哪？
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國務院近日發佈《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確提出水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”的主要目標。《意見》提出，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內，用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上，主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力範圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。
水價調整大幕將開啟。在實施最嚴格水資源管理制度的過程中，水資源價格改革將逐步推進。國務院已將深化水資源等價格改革、建立健全排污權有償使用和交易制度列為今年深化經濟體制改革的重點工作之一。
城市的自來水取水基本為兩種途徑：一是從大江大河直接調水，二是依靠大型水庫進行供給。中國水科院水資源所提供的數據顯示，全國城鎮集中式飲用水水源地為4555個，其中，河道型水源地供水量佔近50%，水庫型水源、地下水水源的生活供水量各佔24%。
從近年發生的水危機事件來看，江河湖渠的水源因受到外界因素的干擾，遭受不同程度污染的可能性越來越大。
2011年，中央一號文件明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度”。但相關專家表示，長期以來各地飲用水源地頻頻讓位於經濟發展、水源地被社會發展和經濟發展攆得到處跑的現象，很難在短期內發生改觀。地方政府很少在上項目時會考慮到保護水源地，大多都會等到水源地無法取水時，才會考慮尋求新的水源地。“等到無水可用無水可喝時再去重視，付出的代價將更巨大。”王浩説。
