“廣州水價每噸或漲6角”追蹤

　　特種用水價格從3.38元/立方米飛升至20元/立方米，是否合理？西江引水工程的投資為什麼由市民埋單？為何不對低收入困難家庭用水實行免費？水價上漲後，自來水公司增加的收入用於哪些方面？對於廣州水價調整方案，市民還有許多疑問，作為聽證會的組織者，廣州市物價局昨日集中回答了水價調整的熱點問題。

　　問 可否不提高居民用水價格

　　市物價局：兩個備選方案居民生活用水的年自來水水費支出在居民家庭年可支配收入中所佔比例分別為0.435%、0.413%，均遠低於城市居民生活用水水費支出佔家庭收入的合理水平2.5％—3％

　　能否只對用水大戶比如工商業企業進行漲價，而對普羅大眾網開一面呢？

　　市物價局解釋稱，水價調整一方面要充分考慮居民用戶的承受能力，另一方面也要遵循公平負擔的原則，因此不可能只對工商業企業漲價。

　　市物價局還補充説，水價調整方案已充分考慮居民承受能力。兩個備選方案居民生活用水的年自來水水費支出在居民家庭年可支配收入中所佔比例分別為0.435%、0.413%，均遠低於建設部《城市缺水問題研究報告》中認為的我國城市居民生活用水水費支出佔家庭收入的合理水平2.5％—3％。

　　此外，兩個方案工業用戶年水費支出佔年工業總産值的比例為0.061%、0.058%，遠低於世界銀行和一些國際貸款機構研究成果認為現實可行的2%—3%水平。之所以保障特種用水價格，是按2011年中央一號文件關於“拉開高耗水行業與其他行業的水價差價”的精神制訂。

　　問 為何不對低收入家庭免費

　　市物價局：與現行水價相比，兩個方案均對低收入困難家庭戶的基本生活用水消費沒有影響

　　此次水價調整的兩套方案都有針對低收入困難家庭的條款：實行每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米計收，超出部分按此次定價的居民生活用水價格第一階梯計收水費的優惠政策。也就是説，與現行水價相比，兩個方案均對低收入困難家庭戶的基本生活用水消費沒有影響。

　　但也有聽證代表認為，政府應給予他們一定量的免費用水額度。對此，市物價局解釋：“不管對何種類型的用戶實行免費用水都有可能出現浪費用水的情況，對於低收入困難家庭聽證方案已有相應的優惠政策，其基本生活用水消費不受本次水價調整影響。”

　　問 西江引水費用政府有負擔嗎

　　市物價局：該項目中政府有投入17.3億元資金，這部分成本在本次成本監審過程中已按規定作了相應處理

　　對於坊間熱議的西江引水屬於水利工程，應由政府來承擔主要投資一事，市物價局昨天解釋説：該項目中政府有投入17.3億元資金，這部分成本在本次成本監審過程中已按規定作了相應處理，既不計提固定資産折舊，也不産生利息費用，降低了定價成本。

　　而至於西江引水工程和水廠改造工程的利息費用是如何計算的，物價局回應説：成本得根據企業的貸款合同、銀行提供的同期貸款率和還貸計劃得出還貸計劃表，由於2009—2010年為建設期，所發生利息費用進入固定資産原值計算折舊，監審報告中的年均利息費用是根據2011—2028年發生利息總和除以運營期（18年）計算得出的，還貸期內利息年均支出為284921088.48元。

　　問 水價調整後增加收入怎麼用

　　市物價局：本次水價調整後所得的收入主要用於為市民提供供水服務等六個方面

　　如果調價方案獲通過，按照漲價幅度較小的方案二（每噸漲價0.6元、暫不計算階梯價），以市物價局成本調查隊核定的自來水公司年供水量11.87億多立方米計算，市自來水公司一年至少增收7.12億元，如果按照方案一（每噸漲價0.7元），則增收部分達到8.31億元。

　　對此，市物價局回應稱：本次水價調整後所得的收入主要用於以下六個方面：用於為市民提供供水服務，進一步加大保障城市供水配套設施投入；彌補上次調價後增加的水資源費、動力、原材料成本等；歸還引水工程及水廠改造工程的貸款利息；彌補引水工程、水廠改造等形成的新增資産所增加的折舊成本；彌補歷年虧損；投入擴大再生産。

　　問 市自來水公司員工工資高不高

　　市物價局：廣州市自來水公司2008-2010年的年均職工平均工資分別為60746.63元、64077.25元、68103.53元，均不超過同行業平均工資

　　在市物價局成本調查對核算的成本中，市自來水公司員工的人均年收入達到6萬多元，引起許多普通工薪階層的羨慕妒忌恨。這個收入水平在同行中算不算高？作為公用事業行業是否合理？

　　市物價局表示，市自來水公司屬於自負盈虧的國有企業，員工工資不得超過統計部門公佈的當地行業職工平均工資。廣州市統計年鑒顯示，2008-2010年電力、煤氣及水的生産和供應業（廣州市城鎮國有單位職工人數與工資）職工平均工資分別為69199元、80054元、83087元。廣州市自來水公司2008-2010年的年均職工平均工資分別為60746.63元、64077.25元、68103.53元，均不超過同行業平均工資。

　　問 以後水價調整要開聽證會嗎

　　市物價局：廣州擬通過本次水價調整建立水價與水資源費聯動機制，若水資源費調整，水價相應同步調整，不再另開價格聽證會

　　方案中還提到，廣州擬建立水資源費與水價聯動機制，是否意味著今後廣州水價調整不再召開聽證會？

　　市物價局解釋説：“不能這樣理解。”因為水資源費屬於行政事業性收費，是政府保護水資源的重要舉措之一，其動態調整對水價影響較大。每次水資源費調整後，若頻繁召開聽證會調整水價，會造成聽證成本的浪費；若不及時調整水價，又會造成價格倒挂，影響企業發展。因此廣州擬通過本次水價調整建立水價與水資源費聯動機制，若水資源費調整，水價相應同步調整，不再另開價格聽證會。但這並非意味著企業想調就調，而是須由企業提出調價申請，經其行政主管部門同意、物價部門審批，報市政府同意後方可實施。若企業因水資源費調整以外的原因提出水價調整申請，則仍需召開聽證會聽取社會各界的意見和建議。

　　南方日報記者 劉靜