[今日觀察]如何讓城市更堅強(2010.8.3)

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如何讓城市更堅強
   
    解説：極端天氣引發城市內澇，供水系統失靈，我們應當提前做好哪些應對準備？頻頻發生的災害事件，又會帶給我們哪些有益的警示？《今日觀察》正在評論。
   
    主持人：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。暴雨、山洪、垮橋、停水，在過去的這段時間當中，洪災在中國的南北方肆虐，給很多的地方帶來了巨大的影響和損失。今天的這個時候，吉林省的通化市、白城市、安圖縣，因為受到了洪水的影響，停水最長已經接近了三天的時間。災區的人們，如何度過眼下這艱難的時刻？面對著似乎無法抗拒的天災，我們生活的這個城市真的做好了準備麼？今天我們就此來展開評論。
    現場的兩位評論員是劉戈，以及來自中國城市規劃設計研究院工程所的所長謝映霞，歡迎兩位！
    首先，我們還是一起來了解一下，受洪水影響，已經停水了三天的城市在那裏的最新情況。
   
    解説：由於連日暴雨、洪水的影響，吉林省白山市、通化市、安圖縣等城市的公用設施損毀嚴重，百姓日常生活出現困難。7月31日，通往通化市凈水廠的四條自來水輸水管線全部被洪水衝斷，其中三條已經被洪水沖走，通化全市停水，30多萬人面臨水源緊張問題。
    姜川（吉林臺記者）：我現在所在的位置就是通化市這次市區全面停水的起因地，那麼這裡是通化市的哈密河，在哈密河中有四條管道是通往通化市自來水廠的凈水池的，那麼在31號的這場大洪水中，一共有四條管道全部被沖毀了，這樣話就導致了通化市市區的全面的停水。
    解説：為保障居民日常用水，通化市消防支隊出動25台消防車，從早上5點到晚上8點，在市區為百姓送水，平均每天送水1700噸。通化市商務部門每天還組織20萬桶飲用水，桶裝水，確保水價不上漲。此外，由於吉林受災地區當季蔬菜田地被暴雨洪水沖毀，一些地方蔬菜供應出現困難，為保障災區群眾的基本生活，吉林省民政廳已緊急向永吉縣、吉林市、延邊朝鮮族自治州、遼源市等重災區，下撥賬篷6500頂，棉被褥近1萬床，救災資金3500萬元，用於資助當地政府為受災群眾採購生活必需品和發放生活費，確保各地安置轉移群眾有飯吃、有水喝、有衣穿。根據中央氣象臺的天氣預報，明後兩天吉林、遼寧一帶還會出現一場強降雨，尤其是前幾天受災嚴重的遼河、松花江流域也都在降雨的範圍，防汛的形勢依然嚴峻。
   
    主持人：我想看到新聞短片當中呈現的這個嚴峻的形勢，大家心中一定還會有這樣的關心，已經停水數日的這些城市的居民，他們的日常用水問題到底如何解決？什麼時候才能夠真正的恢復供水？在參與我們節目的網友當中，我注意到有一位是來自吉林的網友，現在我們就請導播將他的信號帶到我們的節目現場。這位網友您好！
    網友：您好！
    主持人：您好！我看到您的這個信號顯示的是來自吉林啊，告訴大家您現在所在的位置是？
    網友：我位置是吉林省白山市。
    主持人：也是我們新聞事件關注的一個區域啊，那麼能不能跟大家描述一下當地的這個停水的狀況，現在處於一個什麼樣的情形？
    網友：市區內還好一些，只是一個小區停水了一天，我們的幾個縣區很多鄉鎮情況特別嚴重。
    主持人：就是縣裏的情況可能比城裏的情況會更嚴重一些？
    網友：好多鄉鎮停電、停水好幾天了，有三、四天吧。
    主持人：那現在這個居民的用水情況怎麼解決呢？怎麼保障大家日常的生活呢？
    網友：市區內的因為政府提前有通知，大家都買了一些礦泉水，儲存了一些水，問題都不大。所以縣區那些鄉鎮遭受水災比較嚴重的地方，因為我們是很多鄉鎮是山區嘛，靠近泉水，靠一些政府的送水車來解決，遭受這個水災特別嚴重的地方，政府都把群眾轉移到指定的地點，專門有供水。
   
    主持人：好，謝謝你的描述，聽了你的描述我想很多人會覺得心中非常的欣慰，也感覺到非常的溫暖，謝謝你參與我們的節目。其實剛才這位來自吉林網友的描述，讓我們更真切的看到了，現在事發地，當地百姓的生活狀況啊，其實很多人可能心中一直有一個疑惑，就是為什麼就是一場洪水，就已經導致了這麼長時間，這麼大面積的一個停水事件？
    劉戈：對，7月31號這個下大雨，這個大雨是一個多大的量呢，按照當地的水文站的測試的話，是達到了4000多每秒立方米，就是它旁邊的一個洪江這樣的一個流量，那麼這個流量的話，是在當地有記錄來看的話，屬於20年一遇的洪水，所以這個洪水還是很大的，而且通化這個城市33萬人口那麼只有一個自來水廠，那麼有四根從江裏頭取水的四根管道，但是在洪水來的時候，這四個管道全部都被沖毀了，而且還有一個情況，就是這個自來水廠到市裏面中間還要經過一道橋，這個橋也被沖毀了，所以這個沖毀了以後，救援和修復的話就很難完成，所以現在的話，大家是在緊鑼密鼓的在搭設一個臨時性簡易的這樣一個設備，這樣的一個工程的話現在正在緊張的進行，估計可能在明天可能會應該是完成這樣的一個工程吧。
    主持人：是，謝所長是在城市規劃方面有很多的研究，所以當這樣的一個事件出現的時候，我相信你也對它給予了很高的一個關注，你關注在什麼層面？在這個事件的背後我們看到什麼樣的一些問題？
    謝映霞：我關注的主要是，為什麼這麼大面積的停水，主要是通化的唯一的自來水廠的輸水管線給衝垮了，它這個自來水廠一共有四條管線，但是這四條輸水管，就是要從河裏給穿過一個山，然後到水廠供給這個居民使用，但是呢，它過這個山口啊，一共只有350米的這麼一個山口，350米這麼一個山口，這幾條管是同時在這裡過，在這裡過呢，這裡邊有幾個因素，一個首先是氣侯的條件，這個降雨它就達到了這個200毫米，就是降雨量本身就比較大，再有就是剛才講了它這個地形，它這個輸水管要通過這個峽口相當於，再有就是這幾個管都是一個出路，它在沒有分水以前就過的是一個地方，結果這個一衝，沖毀了以後就造成全市就停水，就是沒有水源了。
    劉戈：對，一斷就全斷了四根管子。
    謝映霞：這個呢其實很像2005年福州的有一次大的洪水，它也是降雨量也是 超過了200多毫米，當時這個路全掀起來了，地下的都翻出來了，像這個也是這個情況，因為它這個洪水的力量非常大，就把這個地下的這個管子全部給翻出來了，而且斷成了三截，這樣這種事情看樣子對城市的影響還是蠻大的。

   
    主持人：對城市它其實是一個考驗啊，尤其是這次吉林部分地區因為這個洪水而導致了這些城市居民用水受到了一定的影響，其實也成為了媒體關注的一個頭條，很多的專家和學者也在進行相應的分析，馬上我們會為大家來通過電話採訪一位專家，他是中國人民大學城市規劃和管理系的楊宏山副主任，我們來聽聽他的觀點。楊先生你好！   
    楊宏山（中國人民大學公共管理學院副教授）：主持人您好！
    主持人：您好，我知道對於這個吉林事件您也都一直在關心當中，能不能告訴大家你的這個分析是什麼？就是在這個事件的背後，我們可以看到什麼樣的問題？
    楊宏山：吉林通化這樣一個事件，我想一方面它反映暴雨很大，另一方面也確實反映了城市自來水系統從設施的安排上存在一些問題，所以它沒能夠經得起暴雨的這樣一個考驗。因為城市自來水系統作為城市的供水系統，在規劃建設和管道的鋪設時，應當考慮洪澇災害潛在的威脅，並在設計施工的時候要注意防範風險，合理的安排，包括在技術標準上是要加以提高，以增強抵禦災害的能力。那麼今年通化這個全城自來水停水，30多萬人口面臨用水的困難，它説明現有的自來水系統確實存在問題，沒有能夠經歷起暴雨的這樣一個考驗，剛剛也有專家做了具體在技術上的分析，它這四條管道如何進行埋設以及這方面存在的一些問題。那麼我想還有一點也值得關注，也就是通化地區新建的這些供水設施，由於雨水浸泡嚴重受損，但是卻有一條舊的自來水管道，今天在這場暴雨導致全城停水面前仍然在發揮作用，向居民進行供水，這種新管和舊管在功能上的對比以及接受洪澇災害考驗中不同的結果，實際上確實是值得我們有關部門深入的反思。
   
    主持人：謝謝楊先生的分析和介紹，讓我們看到了在這一現象背後一個突出的問題就是城市的這個管網建設當中存在的一些不足，其實除了這樣的一個問題之外，大家可能還關心這一事件的緣起，那就是洪水。洪水和最近這段時間大家所談及異常的氣侯現象是有著非常密切的關係的，可能很多人都會發現，在最近這一段時間，無論是我們南方或者是北方都出現了百年一遇的這個暴雨現象，那麼近期還會不會有另外的一些異常的天氣現象出現呢？馬上我們也請下面的這位專家來自國家氣侯中心的首席專家給大家做一下相關的介紹。
    張培群（國家氣侯中心首席專家）：今年入汛以來，我國的南方和北方都先後經歷了強的降水過程，從我們現在監測的情況來看，今年的強降水有這麼幾個特點，一個就是暴雨非常頻繁，降水的強度非常大，多條河流發生了比較嚴重的汛情；第二，所引發的次生災害非常頻繁，呈現出了一種災害點多面廣的特點；第三，歷史的罕見性很強，很多的地方出現了幾十年不遇的強降水。根據中央氣象臺的預測未來的三天在東北地區，特別是吉林、遼寧，還會有一次明顯的強降水過程，也有可能會造成一些極端的降水事件。今年從入汛以來，我們在汛期內經歷了很多極端的強降水，汛期過後，從總體來講降水量會逐漸的減弱，極端性也會減弱，但是因為目前大的氣侯背景下，極端事件發生的頻率也比較高，並不能排除在非汛期期間會出現極端降水情況，所以提醒大家要注意後期的降水極端情況的出現。
   
    主持人：從這個過往的情況來看，這些極端的天氣狀況給城市，給百姓的生活造成的影響可能都非常大，在你們的記憶當中有什麼樣的一些災害可能造成了這樣一系列的影響？
    劉戈：近幾年這樣的事件還是很多的，你比如説2007年的時候濟南的7•18事件，當時的話因為降雨量很大，濟南這樣的一個城市，省會城市，一晚上，傍晚的時候吧，最後死亡是37個人，這37個人有的是被水淹死的，有的是被電機觸電死亡的。那麼還有在08年的時候，南方的冰災，尤其是郴州這個城市，在半個月的時間裏，由於這個冰災最後導致供電全部中斷，幾十萬人口在兩個星期之內的話是過著沒有電的日子。
    主持人：而且交通也都陷入了癱瘓。
    劉戈：對，還有就是5月份，今年5月份廣州這麼一個特大的城市，那麼由於一場暴雨，最後導致有30幾個地下車庫全部被水淹，那麼很多馬路也變成了河流，人家説這個“車庫變水庫，馬路變河流”。那麼這樣的一些案例你去看它有一個特點，一個都是發生在城市裏面，另外就是由於極端氣侯，就是短時間的大雨或者冰、雪，最後造成給城市的基礎設施造成破壞和壓力，那麼這樣的話由於基礎設施被破壞，或者承受巨大的壓力以後，那麼導致整個城市的運轉癱瘓，那麼最後甚至危及人民的生命。所以最近幾年這樣的事情，我們自己感受的是越來越多，就是這樣的一種，我剛才説的這個鏈條，極端天氣、城市，最後導致的基礎設施，最後導致的災害。
    主持人：其實我想剛才劉戈所描述的這些對城市的影響，對生活的影響都和我們今天關注的極端的氣侯是有關係的，在謝所長您的眼中這種關係是不是相當的密切，它給百姓的生活造成的影響體現在什麼方面？
    謝映霞：確實，極端的氣侯事件對於城市的影響是越來越大了，我們原來以為遠離我們的這些災害，現在就確確實實在我們城市的身邊就發生了，其實我想為了在這個重大的天災面前，如果我們基礎設施的投入早期能夠多一點，就可以避免一點了，比如像通化，當初為什麼這幾根管子都從這一個峽谷中走，其實也是為了省錢。如果這個再選別的路線呢，它就會增加投資。
    劉戈：需要多打一個山洞？
    謝映霞：多打，但是從另外一方面，還可以從防災減災角度能夠提出另一個問題，就是我們在做規劃的時候，在搞建設的時候，我們要有備用的水源，備用的這個管線，這樣就不至於在這麼重大的事故面前全市的停水，可以從其他的角度來滿足，部分的滿足一些城市的正常的需要。
    主持人：天災有的時候可能是難以預料的，但是因為天災而引發的這些災害，是不是真的就無法預防呢？因為極端的天氣或者説極端的氣侯而引發的這一系列的災害，到底給我們的城市提出了怎樣的警醒？稍候的時間繼續我們的評論。
          
    解説：災害事件挑戰城市極限，防災減災挑戰人類智慧，城市如何讓生活更美好？《今日觀察》正在評論。
      
    主持人：歡迎回到現場繼續來收看今天的《今日觀察》，馬上來看看我們的網友對於今天這一事件他們的一些觀點。
    首先我們看到這位叫“一滴楚水”的網友，他説，“現在城市地面上看得見的建築是越來越高了，越來越漂亮了。但是地下看不見的排水、輸電、輸氣管道的建設，卻仍然停留在低標準之上。一下雨就堵，一挖就破已經屢見不鮮了。要改變這個狀況，讓城市更‘堅強’。”大家現在不僅僅關注城市的路面之上的美麗，更關注路面之下的一些建設。
    第二位網友叫“雲落枯砂”他的觀點是，“我們時常能聽到某某建築是現代城市的象徵，也到處能看到聳立入雲的高樓大廈，可是我們真正需求的是面對極端災害天氣時能保我們一方平安的民生建設！這些設施往往被列入城市的配套工程，但就是這些配套的建設卻是保證我們城市安全百姓安康的‘百年大計’。我們的城市規劃部門應該重視。”
    再來看一位網友的觀點，他的名字是“星辰閃爍”，他説，“鉅額的洪澇損失不能總歸結為洪水太猛，強調N年一遇！在沒有能力改變自然的時候必須要檢討城市防洪設計的短視，看看下水道是不是夠粗，農村的行洪泄洪區域是不是要逐步搬遷給洪水讓路，不要因為幾十年甚至百年才遇到一回，就捨不得花錢了，只要能避免一回這樣的損失，其實就值得了”。
    我想隨著暴雨、洪水、內澇這些現象的頻繁出現，“極端氣侯”這個詞也越來越頻繁地出現在了大家的面前，那麼當“極端氣侯”出現的時候，它到底給這個城市的建設，提出了怎樣的警醒？我們來看看下面這個片子。