水價調整聽證引持續關注 市物價局解釋西江引水工程費用——

　　連日來，有關自來水調價聽證方案引發的討論在坊間持續發酵。昨天，廣州市物價局就其中的聽證方案及聽證代表徵集過程中呈現出來的一些焦點問題進行了解釋。

　　文/記者葉平生

　　問一：能否“特邀”區伯和韓志鵬參加聽證會？

　　答：不搞特殊通道。

　　在本次聽證代表産生過程中，“板凳委員”韓志鵬和另外一位公眾人物區伯都報名參加卻無緣聽證會。

　　市物價局回應稱，在抽籤前，他們還特別向現場媒體記者確認，印有韓志鵬委員和區伯報名編號的字條都被投進了抽籤箱內。對於韓志鵬委員和區伯未能入選聽證代表一事，市物價局表示，他們尊重所有報名參加聽證代表的市民。“肯定有些市民可抽中，有些市民沒抽中，沒有任何特殊通道”。不過，市物價局負責人也表示，所有市民都可通過發微博等形式，向物價部門反饋意見。

　　問二：為何不能只漲工商用水不漲民用水？

　　答：水價調整必須遵循公平負擔原則。

　　在此前的討論中，社會上曾有一種意見，希望水價調整更多地上調工業、商業、特種行業用水等非居民用水價格，而避免居民用水價格上漲。對此，市物價局昨天特別解釋説，水價調整一方面要充分考慮居民用戶的承受能力，保障居民基本生活用水需要；另一方面也要遵循公平負擔的原則，使各類用戶提高節約用水意識，合理配置水資源。

　　問三：水價調整後自來水公司增加的收入用途在哪？

　　答：主要用於6大方面。

　　對於本次水價上調帶來的收入用途，市物價局表示，本次水價調整後所得的收入主要用於以下6個方面：(一)將用於為市民提供供水服務，進一步加大保障城市供水配套設施投入，持續提高服務水平；(二)彌補上次調價後增加的水資源費，動力、原材料成本等；(三)歸還引水工程及水廠改造工程的貸款利息；(四)彌補引水工程、水廠改造等形成的新增資産所增加的折舊成本；(五)彌補歷年虧損；(六)投入擴大再生産。

　　問四：階梯式水價是否利於富人不利窮人？

　　答：推行階梯水價目的是要促進節約用水。

　　曾經有一種聲音認為，階梯式水價可能對富人有利，而對窮人不利。對此，市物價局昨天解釋説，實施階梯式水價的目的是為了增強市民珍惜水資源的意識，促進節約用水，階梯式水價既要兼顧保障大多市民日常基本用水需求，但對於不注意節約用水的市民則要“多用水多付費”。

　　問五：今後水價調整自來水公司想漲就漲？

　　答：非也！也要報批。

　　本次水價調整方案提出，在水資源費和水價之間建立一種價格聯動機制。有市民擔心以後自來水價格上調再也不用開聽證會了，豈不是意味著自來水公司想漲就漲。對此，市物價局解釋説，事情並非如此！若水資源費調整，須由企業提出調價申請，經其行政主管部門同意、物價部門審批，報市政府同意後方可實施。

　　問六：本次水價調整對用戶影響有多大？

　　答：漲價帶來的水費支出增加遠低於國際合理水平。

　　水價調整方案充分考慮居民承受能力，居民生活用水價格按不高於定價供水成本原則制定。兩個備選方案居民生活用水的年自來水水費支出在居民家庭年可支配收入中所佔比例分別為0.435%、0.413%，均遠低於建設部《城市缺水問題研究報告》中認為的我國城市居民生活用水水費支出佔家庭收入的合理水平2.5%～3%。世界銀行和國際貸款機構的研究成果則顯示，家庭或個人水費支出佔家庭收入的3%～5%是可行的。

　　兩個方案工業用戶年水費支出佔年工業總産值的比例為0.061%、0.058%，遠低於世界銀行和一些國際貸款機構研究成果認為現實可行的2%～3%水平。

　　問七：為何不能向低收入家庭提供基本生活用水免費？

　　答：任何用戶免費用水都很可能導致浪費。

　　聽證代表朱永平律師在接受記者採訪時，建議對所有低收入困難家庭給予每月22噸以下基本生活用水免收水費的優待，由政府財政給予補貼。對此，市物價局昨天特別解釋説，水價調整需要兼顧公平與效益，不管對何種類型的用戶實行免費用水都有可能出現浪費用水的情況。對於低收入困難家庭的基本生活用水，廣州在水價方案早有相應的優待政策，本次調價仍然延續相關優惠政策。

　　問八：西江引水工程是否全要消費者埋單？

　　答：政府前期已投資17.3億元不用消費者埋單。

　　市物價局特別強調，西江引水工程投産後進一步提高了廣州市的供水水質及供水安全性，但它並非全部由消費者埋單。在該項目中，政府財政此前投入了17.3億元資金，在本次成本監審過程中已按規定作了相應處理，既不計提固定資産折舊，也不産生利息費用，降低了定價成本。

　　問九：居民用戶每月增加水費到底有多少？

　　答：四口之家每月漲13~15元，六口之家漲25~28元。

　　(一)以四口之家每月用水22噸為例：

　　四口之家目前每月水費為221.32＝29.04元(未含污水處理費，下同)。按照方案一調整後每月水費為222.02＝44.44元，與調價前相比增加了44.44-29.04＝15.40元；按照方案二調整後每月水費為221.92＝42.24元，與調價前相比增加了42.24-29.04＝13.20元。

　　(二)以六口之家每月用水37噸為例：

　　六口之家目前每月水費為371.32＝48.84元。按照方案一調整後每月水費為342.02+33.03＝77.77元，與調價前相比增加了77.77-48.84＝28.93元；按照方案二調整後每月水費為341.92+32.88＝73.92元，與調價前相比增加了73.92-48.84＝25.08元。