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廣州市物價局今天公佈了水價改革方案,兩套備選方案分別按照供水企業凈資産利潤率6%、4%制訂,對應的居民生活用水第一級水價分別為2.02元/立方米、1.92元/立方米。廣州現行居民生活用水價格為1.32元/立方米,也就是説這次水價調整至少每立方米漲6毛錢。(南方日報)
中國大中城市的水價在經歷了2011年的集體沉默後,上調壓力全面爆發。最先開始提價的廣州市起先就每立方米漲6毛錢,上漲幅度之大可謂前所未有。
透過全面看漲的廣州市水價的價格叢林背後,筆者卻窺視出“階梯式水價”改革試水已經露出端倪。漲價為表層的現象,用水方式的改革才是關鍵。隨著廣州市的新一輪水價調整,將全面實施階梯式水價。同時,廣州全面實行工業、商業、服務業、流通業等行業用水同價;擬將用水類別調整為居民、非居民、特種用水3類。
值得關注的是,這是全國首次實施階梯式水價方案。“階梯式水價”將不僅僅存活于紙質的文件規劃之中。
然而,“階梯式水價”改革的同時出現的卻是供水成本的大漲。使人産生了一種認識是否推進改革就是要漲價麼?其實讓民眾區分改革並不等於是漲價,而漲價是另有隱情是十分必要的。依照廣州市政府所對外宣稱的廣州市是通過西江引水工程、供水設施改造等方式,使得居民用水的水質有了明顯改善,而供水成本的上升和供水質量的改善才是居民用水價格上漲的原因。
對此,水價的漲價到底有沒有水分?成本不斷攀升調高水價無可厚非,而漲價的明細應該公布於眾。但如何讓“聽證會”不變成“聽漲會”,透明與公開是聽證會的基本要求。
在全國水安全狀況日趨嚴峻的形勢下,2011年初的中央一號文件提出,在未來五年內中國將基本建立最嚴格的水資源管理制度;包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污,將成為三道“紅線”。
另外,中國將通過實施最嚴格的水資源管理制度,今後五年全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下,萬元工業增加值用水量降到80立方米以下。如何在五年內完成制定的目標而不是喊喊口號,“階梯式水價”改革的實施尤為關鍵。廣州市政府的這次“階梯式水價”改革可謂是千呼萬喚始出來,無論階梯式水價在實施過程之中遇到怎樣的困難,畢竟這第一步是在廣州邁出來了。而之後的“階梯式水價”改革如何在全國範圍內進行則更值得期待。