第84期

如何治愈農産品物流頑疾？

農産品運輸層層受阻：公路亂罰款，鐵路資源緊張……如何讓運輸暢通起來？

農産品價格明顯出現了兩極分化的現象，一方面頻頻傳出産地産品滯銷，農民欲哭無淚的消息；而另一方面，城市農産品價格卻依然居高不下。有觀點認為，農産品特別是鮮活農産品流通運輸體系的薄弱是造成這種矛盾局面的重要原因。目前我國農産品運輸遭遇公路運輸亂罰款，鐵路運輸資源緊張的困難。如何破解農産品物流癥結，實現保障農民利益和穩定農産品價格的雙贏？

層層受阻的農産品運輸

聚焦農産品物流：隱蔽的罰款

罰款無標準，亂罰款不開票，農産品運輸遭遇公路三亂，運輸一車香菇，一路上竟然遭遇四次罰款，綠色通道形同虛設。在很多地區，亂罰款不但是個人創收的一個手段，甚至成為一些部門一些地方重要的收入來源。

農産品運輸遭遇鐵路運輸資源緊張

鐵路運輸的成本遠遠低於航空和公路，但是運力不足是個巨大的困擾。南菜北上和東北的糧食南下，均受制於此。這種低成本的運輸方式因為資源的稀缺，形成了巨大的市場需求，甚至出現了許多專門以倒賣鐵路貨運計劃的倒爺，在一定程度上推高了農産品的價格。

何以農産品物流亂象叢生？

    沒有理由，沒有罰單，沒有收據，罰款和交款似乎已經成為司機和交警的一種默契。

    對於汽車師傅來説，除了正常的繳費外，沿途交警的各種罰款，已經成為了一筆固定的支出。除了一路的亂收費之外，人為造成的交通擁，更使司機師傅雪上加霜。但是，為什麼交警能夠明目張膽地做這件事情呢？這與所謂監察成本相關。如果監督交警不做壞事成本很高，當監察成本固定時，就會發生這種時常亂收費的狀況，同時罰款沒有收據，亂收費、亂罰款就會與其同時發生。

    造成的結果就是，“這些貨車運的都是商品，當他們被罰的時候，被亂收費的時候，這些商品他還要再賣到下一個場所去，所以當他在這裡被罰，他會把這個成本算到下一輪貨物生産的價值裏面去。”

鐵路車皮“錢規則”

一個集裝箱在被輾轉騰挪之後，要經過三次倒手才能真正到達貨主手中，而實際運輸成本則漲了又漲。春節前車皮最為緊張的時候，“車皮計劃費”已經漲到每噸100元，使用者如果不交錢根本不可能拿到車皮。

鐵路運輸出現這樣的矛盾局面：一面是在營業廳窗口申請不到車皮，一面是多种經營公司加價出售車皮。擁有集裝箱資源的公司自己沒有要運輸的貨物，而那些急於運輸貨物的貨主卻無法從常規渠道拿到集裝箱。這個行業內大家心照不宣的潛規則，不但推高了農産品價格，同時也擾亂了正常的物流秩序。

如何治愈農産品物流頑疾？

公路：根除收費“三亂”痼疾

    首先，罰要依法。罰款要上交，不能截留、私分或者變相私分。現在公開場合説不私分、不截留，但是很多情況都是從財政返回。所以，堅決不允許罰款和業績收入有關係的情況發生。同時，罰款的機構和收繳機構要分離。

    第二，加強公眾的監督，在公眾監督中，輿論監督是最大的力量。通過曝光來對收黑錢的交警乃至其他司法部門的執法人員進行強有力的揭露，讓他們收斂自己的行為。

    第三，司機要敢於向有關的部門去揭露、舉報非法行為，同時要創造制度性的通道，實現舉報事事有結果，件件有回聲。

鐵路：公開透明破除潛規則

    要解決鐵路運輸問題，根本舉措是加快跌路建設，提高鐵路的運輸能力。通過提高組織化的程度，做一些調整，做一些改善，可以騰出更多運力來滿足貨主企業需要。

    其次，價格公開透明。關鍵就是收費的標準、收費的規則等方面應該公開透明。

    第三，可以加大社會對鐵路的計劃受理窗口監督。除了對貨運代理企業進行開放以後，更多地要直接面對貨主來進行開放，發動社會力量對受理窗口要進行監督。

農産品物流亂象，根本上來説是錢的問題，是利益的問題。在公路上，亂罰款不但是個人創收的一個手段，甚至成為一些部門一些地方重要的收入來源。在鐵路中，有人利用緊俏的車皮或集裝箱大把賺錢，甚至中間賺取的差價已經遠高於商業貿易的利潤。

貨運人要麼被迫向這種畸形的“潛規則”低頭，要麼被迫轉向其他的運輸方式。而毫無疑問，最終被人為推高的成本將轉嫁到消費者身上，由社會來埋單。希望有關部門從制度上和技術手段上予以完善，用公正和透明，營造一個健康發展的商業環境，讓農産品運輸之路通暢起來。