| 央視網|視頻|網站地圖 |
| 客服設為首頁 |
中國社科院世界社會保障研究中心12日發佈的《中國養老金髮展報告2013》稱，與上一年相比，2012年全國城鎮職工基本養老保險基金當期結余增速下降71.68個百分點，絕大多數省份當期結余增速均大幅放緩。[詳細]
3800萬人做出了一個共同的選擇：中斷社會養老保險。
今年10月21日，李克強總理在中國工會第十六次全國代表大會上的經濟形勢報告時，透過銀行高達四、五十萬億元存款看到了群眾的後顧之憂，最大的後顧之憂是社會保障，社會保障主要是養老。雖然現在參加城鎮職工養老保險有3億多人，但今年有累計3800萬人中斷交保險。近日，《中國養老金髮展報告2013》發佈最新數據，2012年中國城鎮職工基本養老保險制度的個人賬戶空賬已達到2.6萬億。
國家統計局2013年5月27日發佈的2012年全國農民工監測調查報告顯示，我國農民工總數達到26261萬人，比上年增加983萬人。農民工社會保險參保水平有所提高，但總體仍較低。僱主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為14.3％、24％、16.9％、8.4％和6.1％。從近5年調查數據看，外出農民工養老保險、醫療保險、失業保險和生育保險的參保率提高4個百分點左右。
即便是這區區百分之十幾的養老保險，也有不少人會選擇退掉。退保的現象在珠三角、長三角地區尤甚。
從2005年年底開始，至2006年春節前夕，位於深圳市福田區八卦嶺的深圳市社會保險個人服務中心以及關外龍崗和寶安兩區所屬社保站最忙碌的時候，那裏幾乎每天排著長龍，人們的目的只有一個———退掉社會養老保險。 “最高峰時候，一天有接近3000人來辦理退保。曾經有企業包了幾輛大卡車，把工人一起運來辦理退保，9點上班，8點門口就已經排起了長龍。”
今年9月，在2013中國養老金國際研討會上，中國人民大學公共管理學院教授李珍指出，在人社部做的一項調查中，有23％的工作人口中斷了繳費。
章紅艷（化名）是四川某縣級市一家調味品廠的職工，45歲的她今年選擇了中斷社保。她覺得現在的社保太貴，這個包袱對於她一家過於沉重。
章紅艷有一個正在讀高中的女兒，丈夫在當地開出租車，花費高、收入低，一家人每年要攢1萬塊都十分費勁，而社保的錢卻是年年上漲。2012年一年一個人4800元，今年漲到5800元，兩人就得一萬多。丈夫開的出租車是私人的，不可能給上社保；章紅艷就職的公司剛剛創立，人員流動大，只有高層管理人員公司才考慮。按照以前的數額，兩人勉強可以自己解決，現在的交保數額已然超出了兩人的負擔能力。
更重要的是，他們覺得交社保不划算了。
按照目前兩口子的年齡，他們還需要繳費15年。按照現在的標準不提高，15年兩個人至少需要繳費17.4萬元，而15年以後的事誰也説不準。最近媒體頻頻放出消息，延長退休年齡到65歲已成定局，這樣的話，不僅繳費年限增加，拿錢的日子遲了5年，社保似乎並不能給自己帶來太多的好處。
河北省有關方面的數據顯示，截至2013年11月底，河北中斷養老保險的人數已經達到151.7萬人。這其中有一部分人中斷的原因是，已經交夠15年最低年限。按照規定，養老保險繳費滿15年後，達到退休年齡後即可領取養老金，部分參保人尚未達到退休年齡，但繳費年限滿15年後便不再繼續繳費。
“繳夠15年就可以停繳”是錯誤的認識。相關人士介紹，繳費15年是指參保人達到法定退休年齡時，能夠按月領取養老金；不夠15年，只能領取一次性的養老待遇。
大面積停繳社保，即便是對政策的誤讀，其中深層原因仍有划算不划算的考量。
瑞典被公認為世界上養老制度最好的國家，到2013年，瑞典制定養老金制度已有100週年的歷史。瑞士的普遍養老金覆蓋全體國民，甚至覆蓋僑居一定年限的外國人。瑞典規定，普遍養老金按過去某個時點制定的一個“基數”的一定比例給付。單身退休者的年普遍養老金按一個“基數”的0.95給付，一對夫婦的普遍養老金按1.55給付。除此之外，瑞典還有補充養老金和附加養老金制度，補充養老金約為在職時收入的60％，其年收入按收入最高的15個年份的平均數計算。
德國的經濟實力雄踞歐洲之首，養老金體系同樣領跑歐盟。
德國養老保險體系由法定養老保險、企業補充養老保險、自願保險等多種形式組成。根據法律，德國所有的工人和職員都參加法定養老保險，僱員交納的養老保險費為其月收入限額以下部分的19.5％，由僱員自己和僱主各負擔一半。企業補充養老保險是法定養老保險的重要補充，現已覆蓋勞動力人口的65％。自願保險的對象主要是醫生、牙醫、藥劑師、律師等高收入人群。目前，德國一位拿平均工資的普通全職工人退休後獲得的養老金約佔工資的70％，遠遠高於美國退休人員40％的比例。
老有所依、老有所養，一直是個人和社會共同追求的目標之一。面對已經到來的銀發浪潮，如何建立社會養老系統，打造一個適合我國國情的社會養老保險體制，刻不容緩。
12月12日，中國社會科學院發佈了《中國養老金髮展報告2013》。報告稱，2012年，城鎮職工基本養老保險個人賬戶缺口為5602億，比2011年擴大約240億。
報告顯示，2012年，城鎮職工基本養老保險基金總收入為20001億元，比2011年增長了18.39%。總支出為15562億元，比上一年增長了21.91%。
報告顯示，如果沒有財政補助，2012年，我國19省份城鎮職工基本養老保險基金當期“收(指徵繳收入)不抵支”。
其中，遼寧、黑龍江的缺口均超200億元。而收大於支的12個省份，廣東最高，當期收支結余高達652.09億；江蘇、浙江和北京也都超過300億。
《報告》還顯示，截至2012年底，我國城鎮職工基本養老保險基金累計結余已達到23941.31億元，比2011年增長超兩成；可備付月份進一步提高，達到18.46個月，但地區差異仍然十分顯著。[詳細]
官方數據顯示，今年累積中斷繳納養老保險的人有3800萬，佔城鎮職工參保的一成還多。中斷繳納社保集中在三類人群：下崗失業人員、小微企業員工、流動性大的務工人員。
認真梳理“棄保”現象，一些人之所以要冒著自己養老的風險而主動出局，主要原因無外乎兩個：一個是繳不起，一個是拿不著。所謂羊毛出在羊身上，較高的繳費費率讓小微企業用人成本高企，如果降低工資待遇而保證繳納養老保險的話，當期收入不高將導致招工難。於是，部分小微企業採取種種辦法瞞報、少報參保人員，甚至誘導職工以個體勞動者身份自己繳納養老保險，單位再給予補貼等辦法鑽政策空子。但是，個體勞動者、靈活就業人員或者下崗失業人員，其本身收入不高，很多人無力全部承擔養老保險的繳費額。小微企業以及社會個體繳不起費用，是現行養老保險的一個短板。
更大的問題是，在勉強堅持著繳納了社保後，未來某個時間節點或者最終卻有可能“拿不著”。尤其是對流動性大的務工人員來講，目前養老保險的省級統籌尚不普遍，只要務工人員轉移工作地點或者回到老家鄉下，就需要重新在當地購買社保。應該説，這種尷尬的現實，才是流動人員“棄保”的誘因。
養老金“缺口”凸顯雙軌制弊端，而棄保則意味著人們對社保的信任感不足。為了真正實現“老有所養”，養老保險制度亟須加強配套手段，優化現有制度，提升科學化管理水平。此外，要真正實現老有所養、老有所依，還須優化現有的制度設計。
在現行社保的底層，存在著這樣那樣的問題。“棄保”既是底層群體對這些問題的無奈與逃避，也是對現行社會養老體制改革的最強呼聲。社會底層群體對未來養老的承擔能力原本就脆弱，但恰恰，養老體制的短板又出現在這個群體身上，使問題變得更為複雜難解。但有一條，底層群體同樣對未來養老充滿擔心與期待，只有讓他們既繳得起費用、又拿得到養老金，才不至出現“棄保”現象。
近段時間以來，有關養老保險制度的話題接連出現，幾乎每次都會挑動民眾的神經。近日官方數據顯示，雖然近年來我國參加養老保險的人數在增加，但參保者棄保行為也很突出，僅今年就達到3800萬人。這種“我把青春賭明天”的行為，不僅使勞動者個人未來的養老水平降低，而且還將動搖整個養老保險制度根基，應予以高度重視並儘快加以制止。
經濟社會中的每個人都是理性的，他們都會根據自己的情況作出自己認為最合適的決定。大量人群中斷繳納社保，是由於這部分人對於未來整個社保體系信心不足。但脫離社會共濟體系轉而採取個人養老，一旦遭遇風險對個人和整個社會都會造成巨大的損害。所以，要解決這一問題，就應該採取更有效的政策，提高民眾對社保體系的信心，使這些人重新參與到社保體系中來。
棄保原因固不一樣，有誤解的成分，有宣泄的味道，也有制度的緣故，但都並非“心甘情願”，而是當前社保機制不完善，吸引力不夠造成的無奈選擇。因此，當前有必要圍繞增強吸引力，打一場社保“保衛戰”：儘快實現全國統籌，做實做大個人賬戶，引導央企紅利等各種資金向社保匯聚，讓社保真正發揮“社會穩定器”“幸福加油站”的作用。
中央廣播電視總臺 央視網 版權所有
違法和不良信息舉報電話:010-88047123 京ICP證060535號 
京公網安備 11000002000018號 京網文[2014]0383-083號
網上傳播視聽節目許可證號 0102002 新出網證（京）字098號
