美國政府的訂單數額巨大且信譽較好

     美國政府財政年度為10月1日至次年9月30日，其中每年的7—9月被稱為“聯邦採購季”，採購物品大到飛機、輪船、汽車，小到圖釘、曲別針、便簽等。各聯邦機構從全世界57.5萬個供應單位（大部分是美國企業）中花費超過10000億美元來採購所需的産品和服務。加上全美約80000個公共機構的訂單總額。自2005年起美國政府的年採購金額一直保持在2萬億美元以上，2009年的合同總額更是突破3萬億美元的大關，達到了3. 02萬億美元。比例佔到了當年全國GDP的10%到15%。
       作為最大的單邊買家，政府的信譽一向為人認可，美國政府採購法規定，必須保證“到貨30天內付款”的原則。如果供應商能給美國政府採購單位降低總合同額0.5%—1%的折扣，他們會在當天或三天之內付清所有款項。

採購也有潛規則——“只買對的，不買貴的”

    美國空中機動司令部今年三月簽署了一筆價值900萬美元的訂單，計劃購買1.8萬台32GB的iPad 2，平均每台約合520美元，很顯然，這個價格要比市面低上不少；同樣是ipad，美國空軍特種作戰司令部在同一時期決定放棄採購大量ipad裝配部隊，理由是該産品的信息安全性能沒有達到軍方的標準。近年來，由於RIM公司所産的黑莓手機在市場競爭中逐漸勢弱，美國政府開始為政府工作人員置辦安卓或iphone手機。
       美國政府採購按照採購金額的大小分為4類：100萬美元以上的大型採購、100～10萬美元的中型採購、10萬美元以下2500美元以上的小型採購、2500美元以下的微型採購。美國政府的採購一般不會要求質量是最好的，但他們最終選擇的商品、服務或工程的質量不一定是最好的，但價格一定是最合理的，聯邦政府和各級政府的大部分合同訂單都會在網站上公開，目的就在於公開訂單信息，方便公眾直接查詢。這種公平公開的競標結果，極大限度地避免了暗箱操作。這也就杜絕了“採購itouch做U盤”的笑話發生。

人人有機會，政府樂於扶持中小企業

     在美國，由大公司贏得的政府訂單必須進行拆分，然後再分包給那些中型企業或小企業；而大訂單在進行了強制性拆分後，部分被拆分的訂單還會進行二級分包，這就再次讓那些更小的企業或個人有了獲得訂單的機會。大訂單持有者須將23%、3%、3%、5%、5%的訂單分包給小型企業、歷史經濟落後地區企業、傷殘退伍軍人企業、弱勢小企業、婦女企業等五類。
       據調查顯示，21世紀的前十年，2300萬家小企業為美國創造了60%至80%的新工作崗位，它們佔據了美國所有新就業勞動力總數的99.7%。小企業是美國經濟的主體。1942年，聯邦政府制定《小企業法》，確立了“維護自由競爭、保證小企業在為政府所作的總採購額中佔有合理的比例，為了保證政府資産對這些小企業的總銷售額有合理的比例、維護和增強整個國民經濟、政府應盡可能幫助、協助、扶助和保護小企業的利益”等原則。

刺激本土經濟，政府對國貨情有獨鍾

     有資料顯示，美國政府海外採購最大的供貨國主要來自海灣地區，毫無疑問，石油資源也是政府採購的重要物資。而對於本土有能力生産的商品，美國政府一向“護短”。雖然美國並沒有對參與政府採購的公司提出特殊規定，但美國政府禁止各部門直接從外國公司採購。如果外國公司想參加美國政府採購，則必須在美國設分公司，或在美國尋找代理商，方可參與。
       美國國會于1933年頒布了“購買美國貨”條款，要求聯邦政府採購美國産品，並明確用原産地規則來界定美國産品。奧巴馬政府出臺的經濟刺激方案中包括“購買美國貨”條款。該條款增加了美國産品6%的權重優勢，也就是説某産品美國企業和國外企業報價均為100美元，外國産品的報價將被視為106美元。

採購何種商品能反映政府的社會責任感

      眾所週知，政府對市場的過度插手必將導致資源配置的失效，但作為消費者的政府選用何種産品，卻能指導一個行業未來的走向、並對普通消費者的購買行為起到示範作用。2011年，奧巴馬政府購買了101輛雪佛蘭混合動力汽車及15輛電動汽車。奧巴馬要求，除非執法、應急響應及軍事應用等特別行動的需要，聯邦車隊應當儘量避免大型轎車的使用。到2015年時，美國聯邦政府的所有新輕型車輛必須全部使用低能耗的燃料。
       為鼓勵農民大量種植農作物，減少美國對石油的依存度，美國政府正在大力推廣生物基産品。對植物以及可再生資源農作物生物質産品，今年年內，聯邦政府將增加50%採購此類産品的份額。政府採購不單要考慮購物成本、國際影響，對本國國民的錢包負責、&&示範環保節能的價值觀同樣重要。

法規事無巨細，規矩公權力

      “將權力關到籠子裏”，法律永遠是最為盡職的看門人。目前，美國專門性的聯邦政府採購法規以及與政府採購直接或間接相關的法律法規多達500余部，有關條款多達4000余個，對政府採購的品種範圍、採購原則、財政預算、採購程序、採購目標、採購方式、採購合同、聯邦政府採購與地方政府採購的關係、採購監督與評估、採購合同糾紛的仲裁與賠償等方面和環節，均有著十分明確和細緻的法律規定。
       然而，事無巨細的法規也讓美國政府、商人感到頭疼。但法律的制定旨在約束政府自身的採購行為，保證採購制度的透明與公正，並從市場的角度出發兼顧各方利益，從而維護採購信譽，政府信譽和市場的良性發展，併為下文將要介紹的政府採購監督機制的實施提供了有力的法律依據。

主體分離制度，把監督做到實處

     通常情況下，沒有預算不允許採購，也不允許超預算採購，更不允許挪用預算資金。美國政府採購監督審查職責是由聯邦會計總署和聯邦政府採購政策辦公室，這兩個機構獨立於政府採購執行機構，直接對總統負責。
       聯邦會計總署有權力處理國家支出情況，並對政府採購活動實施監督。它掌握著所有政府採購相關的信息或文件，甚至還會受理承包商的投訴，直接與政府對抗；1974年，聯邦政府在行政管理與預算局內設立聯邦政府採購政策辦公室，主要負責制定與政府採購相關的法律法規，並對這些法規的實施進行監督。此外，司法機關、供應商、新聞出版機構和社會公眾對政府採購活動也進行相應的司法和社會監督。
       主體分離制度，也就是我們常説的“管辦分離”，政府與具體從事的代理機構、執行主體、監督機關相分離。每一個權力主體都彼此享有不同的採購或監督的權力，權責明晰的監督體系才能真正發揮作用。