三、羅斯福對蔣介石短暫的強硬態度

在1944年，當情況清楚地表明，蔣介石的戰略是不進行抗日，而且，甚至作為基地的中國有可能丟失時，羅斯福強烈要求蔣介石把所有中國軍隊的指揮權交給史迪威。然而，由於蔣介石不聽美國的勸導，又由於蘇聯答應幫助抗日從而減少了蔣介石的有效行動的重要性等一系列事件的累積使羅斯福不再指望蔣介石作出重要的軍事貢獻。此後，他從對蔣介石的幻想中醒悟過來，開始急劇地轉向史迪威所持的有條件支持蔣介石的態度。[14]他拒絕蔣介石的貸款要求、逼蔣無條件出兵緬甸、派美國軍事觀察團到延安、要求由史迪威統一中國軍隊的指揮權等等就是這種強硬態度的具體體現。

羅斯福改變態度是由多種因素促成的，其中之一是蔣介石對美國採取的策略所造成的累積影響。在開羅，盟國雖然在政治上作了很大的讓步，但仍費了很大的力氣才使蔣介石同意盟國提出的重新奪取北緬的建議。在開羅會議之後，盟國撤銷了在孟加拉灣發動一次大規模兩棲作戰行動的承諾。蔣介石就向羅斯福提出貸款十億美元作為補償的要求以及飛機至少增加兩倍，並把飛越喜馬拉雅山峰的貨運量擴大到每月兩萬噸來援助中國。[15]P74－77這在華盛頓看來，簡直就是赤裸裸的敲詐勒索。羅斯福在財政部和陸軍部的支持下，拒絕了蔣的要求。摩根索氣憤地説：“他們（國民黨中國）簡直是一群無賴，我不會去給他們（向國會）請求一個五分錢的鎳幣。”[13]P695

1944年春季，另一個重要的軍事危機正在中國內部發展著，日本正在打通從北京到廣州的鐵路線，掃除陳納德將軍第14航空隊的前沿作戰基地，他們有可能會推進到遠達重慶，甚至推進到更嚴重威脅到美國援助的“駝峰”終點站昆明。面對這個潛在的災難，蔣介石卻不願意把他自己的嫡系部隊投入戰鬥，不願意撤走被用來封鎖華北共産黨的約30至50萬人的大批國民黨軍隊。蔣介石的一系列消極抗日、積極反共的政策導致了及其嚴重的局勢。當羅斯福獲悉日本軍隊已經佔領了衡陽飛機場時，他對摩根索説：“我想要弄明白的是，中國軍隊在哪？為什麼他們不打？因為日本人看來能夠隨心所欲地驅趕他們往四面八方去。”[13]P700

此後，羅斯福接受了參謀長聯席會議的建議，認為在中國政府或武裝部隊中，只有史迪威能使中國軍隊以有效的方式對日作戰，[15]P382強烈要求由他取代蔣介石統一中國軍隊的指揮權以及為促成國共合作來共同抗日，他還要求蔣介石允許派軍事觀察團到延安去。

除了蔣介石對美國採取的策略所造成的累積影響因素外，促成羅斯福對蔣態度轉變的還有其他兩個因素。其一，中國開始失去它的部分實力與影響，部分原因在於美國的太平洋戰略。當華盛頓的美國軍事計劃的制定者們對如何以最快最好的方式去進攻日本，正在修改他們的設想時，美國海軍陸戰隊成功地佔領了馬裏亞納群島的塞班島，其“跳島”戰術的成功使得中緬印戰場對最終擊敗日本的關鍵性減弱。[16]美國的B-29轟炸機能從那裏起飛襲擊日本，因此，中國空軍基地對美軍的價值大為下降。其二，斯大林作出令美國人鼓舞的表示，在德黑蘭，斯大林重申了他早在10月對赫爾作的聲明，即蘇聯在打敗德國之後參加對日作戰。由於同中國人打交道被搞得灰心喪氣，斯大林的許諾提出了以蘇聯代替中國作為美國的戰時和戰後夥伴的可能性。[10]P407這可指望蘇軍迫使在華的日軍投降，羅斯福不必擔心在攻剋日本本土後，還需要美國在中國進行一場地面戰。