重慶：“草根”創業新政出臺 九類人獲政府扶持

       “作為重慶草根的一員，我創業過程中遇到的困難和擔憂，在微型企業扶持政策的實施過程中迎刃而解。”9月6日，在重慶市舉行的首批微型企業營業執照發放儀式上，剛剛誕生的重慶市寅月文化傳播有限公司老闆胡音如是説。

       作為重慶市十大民生工程之一，微企創業工作啟動3個月，成效十分顯著。

       當日的發放儀式上，首批微企代表現場領到了營業執照、創業扶持資金和創業扶持無抵押擔保服務書，標誌著該市首批83家微型企業持證開張。

       中小企業融資難

       今年6月，重慶市委在《關於做好當前民生工作的決定》中指出，在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。要求市財政每年出資3億元，按企業註冊資本的30%~50%給予補助，並通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活幹、有錢賺。

       據悉，全國99％以上的企業是中小企業，真正得到貸款的都是中等偏上的企業，中等偏下的小企業很難得到貸款，信貸結構問題比較突出。

       從總體上看，我國小企業産值佔全部企業産值的35．2％，利潤佔比27．7％，提供就業佔比44．1％。與其對國民經濟的積極貢獻相對比，小企業貸款卻只佔到全部貸款總額的18．9％。

       “民營經濟中的各類企業，所需要的扶持力度，政策傾斜點是不同的。”重慶市委副書記、市長黃奇帆表示，大企業已經很有實力，最大的要求可能就是與各種大中型國有企業在市場競爭中享受同等國民待遇；中小企業急需的不是與大型企業平等競爭，而是解決融資難問題；而對微型企業來説，要解決的是入門問題，首先要有註冊登記的資本金。認識到微企與民營經濟中大、中、小企業之間的差別，才能有針對性地出臺扶持政策。

       為掌握影響微型企業的培育與發展的因素，重慶市工商局將政府關心與支持、政策優惠、金融服務、創業導向、諮詢與條件、經營銷售模式等方面內容設計成問卷，選取1123戶微型企業作為樣本，採取上門訪問、郵寄投遞、個別調查等方式，展開了微型企業發展的專題調研。

       據收回的1081份問卷結果反饋，有90%以上的企業反映創業階段資金不足，78%的企業認為政府支持關心力度不夠、優惠政策少，86%的企業融資渠道不暢、獲取銀行信貸困難，65%的企業認為缺乏産業導向、項目策劃、技術指導、經營診斷和信息服務。

       由此可見，資金不足、融資困難是培育發展微型企業的最主要的瓶頸。

       九類人獲得扶持

       根據系列調查摸底，重慶市政府出臺了《關於大力發展微型企業的若干意見》。

       《意見》指出，僱員（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元以下的企業為微型企業。

       重慶將對包括高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員等九類人創辦微型企業進行扶持，並重點扶持第三産業的創業投資項目，尤其是服務型、文化創意、軟體開發及外包服務企業。通過“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”的基本構想，即被形象地稱為“一拖三”政策：個人投資5萬元，財政補貼5萬元，稅收減免5萬元，銀行優惠貸款10萬元，即5萬元投資可換回15萬元資金和5萬元的稅收減免。

       此外，還將執行稅收減免政策。微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，3年內將免收行政性收費。

       “微型企業的就業容量，明顯高於大企業和中小企業。微型企業進入壁壘很低，所使用的資源少，對環境的適應性更強，創辦速度更快，十分有利於擴大社會就業。”重慶市工商局局長黃波説。

       而重慶的情況是：微型企業的就業貢獻率不足5%。目前，重慶全市有200萬人等待就業，而城鎮每年新增就業崗位不到30萬個。而重慶市微型企業發展的目標是：2010年，在主城區和部分區（自治縣）先行試點。取得經驗後，自2011年起在全市範圍內推行。預計每年新增微型企業2萬戶，新增就業10萬人以上；計劃5年扶持微型企業10萬戶，吸納就業50萬人以上。

       記者在採訪中了解到，重慶市財政已籌措了9000萬元扶持資金。在融資擔保貸款方面，該市金融辦、人行重慶營管部、市銀監局近期聯合下發通知，明確微型企業的融資途徑，符合條件的可申請社保部門的小額擔保貸款；無擔保抵押的微型企業，可由三峽擔保公司負責提供總額不超過微型企業註冊資本的無抵押擔保貸款。重慶擁有全國最多的小額貸款公司，可為微型企業、中小企業提供100多億元的貸款。

       83戶“首吃螃蟹”

       “我們在全國率先明確定義微型企業，確定扶持範圍和對象，這一創新舉措引起多方關注。”重慶市微型企業辦公室主任黃波介紹稱，截止到8月31日的兩個多月裏，有3.57萬人次前來諮詢，各級鄉鎮、街道共受理微型企業創業申請3971份，其中有2883人通過工商所初審。目前已有83戶成功設立企業。

       據介紹，首批83戶微型企業註冊資本金共計811萬元，這些企業分別獲得了1.6萬~5萬元不等的財政扶持，扶持資金總額達237.18萬元。這83戶微型企業中，文化創意産業企業有12戶，信息技術産業有9戶，現代服務業企業有21戶，其他41家微型企業則分屬商貿業、種養殖業和製造業。

       “除了行業分佈合理之外，首批微企老闆的學歷都很高。”黃波稱，在獲得執照的83名首批微型企業創業者中，擁有大學專科學歷的有22人，大學本科學歷的有16人，還有4名創業者擁有研究生學歷。中專學歷11人，高中學歷12人，初中學歷18人。

       “很高興看到首批微型企業主都是高學歷的年輕人，看到這些大學生們走上崗位，説明我們幹對了。”黃奇帆表示，推動微型企業發展是一件重要的有意義的事情，其目的就是要讓城市裏更多的待業青年自主創業。今天的微型企業，就是明天的中小企業。

       重慶首批微型企業之一——重慶市沁泓心商貿中心的老闆馮吉玉詩，今年7月從四川外語學院英語翻譯係畢業，一直以來就有一個夢想：成立商貿公司，將物美價廉的重慶造産品銷往全球。

       可苦於沒有足夠本錢，大學畢業後，馮吉玉詩本想到外資、合資企業工作。但聽到政府扶持微型企業發展的政策出臺後，她立馬向工商部門提交了創業申請，僅兩個月時間就獲得微型企業營業執照和3萬元財政補助。

       重慶市寅月文化傳播有限公司老闆胡音的父母都是下崗工人，家裏經濟負擔重。她的大學學業都是靠學校獎學金，才得以完成。

       在四川美術學院攻讀碩士學位時，她和同學、老師組建了胡音工作室，但由於缺乏資金，工作室規模一直無法擴大，僅僅停留在“地下室”的狀態。扶持微型企業發展的政策讓她和工作室得到了5萬元補助，從而獲得新生。