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2013-6-5 第102期

揭秘中央巡視組“打老虎”行動


    地方來了“微服私訪官”。2013年的夏天,中央巡視組很忙——10個小組全部進駐地方。面對“反應問題”和“信息公開”呼籲,巡視組承載百姓太多寄望。無論是“拍蒼蠅”還是“打老虎”,他們的一舉一動因此備受矚目。恰巧,今年又是巡視制度正式實施十週年。諸多因素造就了這一屆巡視組的特別。 為此,央視網多路記者走近中央巡視組,對其工作近況進行報道,並對其職責、發展進行系統梳理。

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江西探訪第八巡視組:舉報人可以不實名

記者:袁育堃  時間: 2013-06-04

核心提示:6月3日,第八巡視組的工作人員對央視網記者表示,他們將會對投訴人及來電進行全程保密,投訴人並不局限于實名制舉報。

央視網(記者袁育堃 報道)濱江賓館是江西省委辦公廳直屬的單位,也是省內對外接待的主要場所。這家南昌鼎鼎大名的賓館最近生意異常火爆。2013年6月,其主樓4號樓幾乎所有的房間都被訂了出去。

濱江賓館的4號樓和5號樓大部分房間都是標間。房間內設施相對陳舊,距離最近的一次裝修年份也有5、6年的時間。每間標間價格為260元/天,這在南昌市內也算比較便宜。

當央視網記者詢問是否住店是否有優惠時,對方表示,“您只要再花10元工本費辦理一張會員卡的話費用,還可降至234元。”這對於中央第八巡視組工作人員來説並不是什麼問題,他們就下榻在這裡,而並不是相聚不遠的1號樓、2號樓等。那些樓內的房間都是近年裝修,豪華套房和總統套房即便優惠也都在500元以上。

今年5月27日,根據中央統一部署,中央第八巡視組進駐江西省開展巡視工作。第八巡視組的工作人員表示,他們將會對投訴人及來電進行全程保密,投訴人並不局限于實名制舉報。

6月3日下午,記者撥通了中央第八巡視組的值班電話。據工作人員介紹説,此次舉報受理的範圍主要集中在以下四個方面:一是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面。二是在貫徹落實中央八項規定精神方面,三是在嚴明黨的政治紀律方面,四是在執行民主集中制和幹部選拔任用方面。以上舉報如有需求巡視組將會派調查人員趕赴地方,個人投訴方面巡視組也將會對其進行“篩選”。如果值班電話一直處於忙音狀態,或者舉報材料內容較多者,舉報人也可將材料通過郵政信箱發送至:江西省南昌市526信箱中央巡視組收。電子郵箱則為:zyxsz8z@mos.gov.cn。值班電話為:0791-86240916 18720926526。第八巡視組的工作人員表示,他們將會對投訴人及來電進行全程保密,投訴人並不局限于實名制舉報。

稍早之前的5月28日下午,中央第八巡視組組長王鴻舉在巡視江西省工作動員會上強調,巡視組將在江西省工作兩個月左右。按照中央精神完成此次巡視工作,是中央第八巡視組和江西省領導班子的共同政治責任,即緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,統一思想、振奮精神,同心同德、紮實工作,努力開創黨建工作新局面,為深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出新的更大貢獻。[詳細]

中央巡視組到底“巡視”什麼

記者:李德尚玉  時間: 2013-06-04

核心提示:它扮演我黨廉政的護法,它被賦予反腐利器的重任,它一直是人民的期待。為期兩個月的“巡視”,中央巡視組到底“巡視”什麼,央視網記者進行了全面調查。

央視網(記者李德尚玉 報道)中央巡視組“巡視”什麼?王岐山同志指出工作四大重點:“貪腐”、“作風”、“政治紀律”、“用人”。巡視些什麼人呢?主要是“省部級領導幹部”,即封疆大吏們。

近期,中央巡視組將進駐被巡視單位,為期兩個月左右,並對外公開聯絡方式。一場暴風雨即將到來。

“一次一授權”監督震懾領導幹部

2013年5月以來,中央巡視組出現重要變化:巡視組組長由“職務”變為“任務”,組長不再是“鐵帽子”,而將改為“一次一授權”。 除了工作重心,中央巡視組巡視工作被賦予新的工作手段:抽查領導幹部報告的個人有關事項。

此前中央巡視組共設12個巡視組,其中6個地方組,4個企業金融組,2個中央國家機關巡視組。按照慣例,6個地方巡視組中,每個巡視組負責相對固定的省(市、區),以便巡視組可以持續關注、深入了解被巡視地等的情況。巡視組對地方進行巡視的主要方式有:聽取彙報、列席有關會議、個別談話、召開座談會、民主測評、查閱有關文件資料、受理群眾信訪和專題調研等。

現行中央巡視組實施組長負責制。巡視組組長改為“一次一授權”,意味著中央每次確定巡視的任務後,再來選定巡視組組長,巡視結束,巡視組組長的任務隨之結束。巡視組組長從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(正職)官員中選任。巡視組組長被任命後,工作至年滿70歲正式辦理退休,再另行調整。

中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導幹部。《中國共産黨巡視工作條例(試行)》規定,對省、自治區、直轄市黨委和同級人大常委會、政府、政協委員會黨組領導班子及其成員的巡視,在每屆任期內開展1至2次。巡視組不干預被巡視地區、單位的正常工作,不查辦案件。

巡視了解工作結束後,巡視組應當寫出巡視報告,並在經巡視工作領導小組同意後,在15個工作日內向被巡視地區、單位提出改進意見。被巡視地區、單位應當在60個工作日內將整改方案報送巡視工作領導小組,並且自整改方案報送之日起12個月內報送整改情況報告。

10個中央巡視組就位 公佈工作程序

目前,包括中央第一巡視組在內的10個中央巡視組,已分赴內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5地,水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學等5單位。

中央巡視組將進駐被巡視單位兩個月左右,並對外公開了巡視組的相關信息。目前,10個巡視組對外公佈了聯絡信息。 此次巡視,還將對領導幹部報告個人有關事項進行抽查。

進駐被巡視單位後,中央各巡視組分別召開動員會,傳達中央有關精神,明確巡視工作要求和重點。

主要巡視程序包括:巡視前,巡視組了解被巡視地區、單位有關情況,制定巡視工作方案。巡視組進駐後,通報巡視工作的計劃,説明巡視目的和任務。通過當地新聞媒體公佈巡視的時間安排及巡視組聯絡方式等。

開展巡視工作,主要工作方式:聽取工作彙報;個別談話;民主測評、問卷調查;受理來信、來電、來訪;走訪調研下屬單位等。

巡視期間,及時彙報:嚴重違紀違法的問題;違反民主集中制原則,嚴重影響工作問題;幹部群眾反映強烈的重大事項等。

巡視結束,巡視組寫巡視報告,並向被巡視地區、單位反饋,提出改進意見。被巡視地區、單位制定整改方案並在報送後12個月內報送整改情況報告。巡視組回訪了解整改情況。[詳細]

巡視制度這十年

記者:李德尚玉  時間: 2013-06-04

核心提示:2003年,“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立;十年後,中央巡視工作迎來第一次調整;十年後的今天,10個中央巡視組全部就位。

央視網(記者李德尚玉 報道)十年,中央巡視工作終迎來第一次調整。

1996年啟動,2003年開始運作的黨內巡視制度,“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立,2009年頒布《中國共産黨巡視工作條例(試行)》,正式更名“中央巡視組”。今年,迎來它運行的第10年。

巡視工作全面開展近十年來,在反腐敗方面發揮了重要的作用。陳良宇、侯伍傑、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等因違法違紀而被各級巡視組揪了出來。

巡視制度啟動

1996年1月,十四屆中紀委六次全會作出“選派部級幹部到地方和部門巡視”部署。中紀委隨後啟動巡視制度。2002年11月,“改革和完善黨的紀律檢查體制,建立和完善巡視制度”寫入十六大報告。

1996年至2003年的摸索運行階段,巡視制度的主要職能便是發現和反映腐敗線索,為辦案提供服務。到2003年巡視制度正式運行時,中央根據現實情況對巡視範圍進行了擴充,加入了檢查各地貫徹中央路線、方針、政策和決議執行情況的內容。

更名“中央巡視組”

2003年8月,“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立,設立5個巡視組,標誌著巡視工作進入正式運作階段。 2003年12月, 中共中央頒發《黨內監督條例(試行)》,以黨內法規的形式對巡視工作作出明確規定。2007年8月,中央紀委、中央組織部巡視工作辦公室表示,中央紀委、中央組織部共設立了11個巡視組。

2009年7月,中共中央印發《中國共産黨巡視工作條例(試行)》。2009年12月,“中央紀委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。 2010年6月,全軍巡視試點工作部署暨巡視幹部培訓會議召開,意味著黨內巡視制度擴大至軍隊。

首次工作重心調整

10年後的今天,中央巡視工作迎來第一次調整:中央巡視組收縮巡視範圍,重心從“相對全面”的工作內容回歸本職工作“發現和反映違法違紀線索”。

2013年5月,王岐山在2013年中央巡視工作動員暨培訓會議上提出巡視工作四個重點。

一是圍繞黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,著力發現領導幹部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題;

二是在貫徹落實八項規定方面,著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題,緊緊盯住,防止反彈;

三是著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題;

四是著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。此次巡視,還將對領導幹部報告個人有關事項進行抽查。[詳細]

專家:中央巡視組就是要擺脫地方網絡控制

記者:仲昭舉  時間: 2013-06-03

核心提示:中央巡視組工作應該與其他反腐手段相結合,在容易滋生腐敗的重點領域進行深入調研,同時要深入基層,反腐敗要走群眾路線,發揮群眾力量,為群眾提供暢通的舉報通道。

央視網(記者仲昭舉 報道)一場嚴查腐敗,“老虎”、“蒼蠅”一起打的行動開始席捲全國。10個中央巡視組已經各就各位,大幕拉起,權力要暴露于陽光下。國家行政學院法學部教授楊偉東告訴記者,他認為這次中央巡視組去地方和各家機構調研,表明了中央堅定反腐敗的決心。

目前10個中央巡視組,已分赴內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5地,水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學等5單位展開調研工作。在為期2個月的巡視期內,10個巡視組要了解被巡視地區(單位)是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題。

中央巡視組成立於2009年11月,是中央反腐敗的重要方式之一,楊偉東表示:“巡視組並不是反腐的唯一渠道,但這是中央對腐敗主動出擊的有力武器。”中央黨校教授林喆表示,巡視工作最積極的意義在於,它可以擺脫地方上的各種網絡控制,即各種宗派體系、裙帶關係、地方保護主義的控制,而直接地對問題進行發現、彙報。

在工作方式上,楊偉東建議,中央巡視組工作應該與其他反腐手段相結合,在容易滋生腐敗的重點領域進行深入調研。同時要深入基層,反腐敗走群眾路線,要發揮群眾力量,為群眾提供暢通的舉報通道。

有人會擔心,中央巡視組成員與地方群眾溝通過程,會不會受到地方的阻力?楊偉東認為:“巡視是中央交給的任務,巡視組在地位上獨立於地方。按照慣例,中央巡視組展開調研工作是有特別授權的,如同“尚方寶劍”,可以保證在工作中的關鍵環節,繞開地方政府的限制,來展開工作。

此外,楊偉東還建議,中央巡視組在工作過程中應該避免可能發生的問題。首先要避免高高在上的心態,充分認識到這是為黨和為人民群眾服務的重要工作,同時在調研過程中,要能深入基層調研,深挖問題,不敷衍工作。其次,也要嚴格按照法律規定的範圍內展開工作,不能出現越權行為。[詳細]