中國網絡電視經濟臺消息：（記者任威風、劉慧） 由中央電視臺主辦，長安鎮政府協辦的“新轉變中國行——珠三角經濟發展問策會”于5月8日在長安鎮舉辦。在上一場百年一遇的國際金融危機當中，中國經濟經受住了考驗，但也曝露出經濟發展方式和經濟結構當中一系列的問題，如今看來這些問題正在成為中國經濟進一步持續健康發展的制約因素。中國有一句古話，亡羊補牢，為時不晚。在經歷過這場金融危機的洗禮之後，轉變經濟發展方式成為中國經濟發展的共識。珠三角是中國經濟非常重要的亮點，在30年之前剛剛開始改革開放的時候，廣東珠三角為中國探索出一條對外開放的道理，當中國面對經濟轉型，目光便自然首先聚焦在珠三角，希望珠三角為中國經濟轉型闖出一條新路。5月8日下午，經濟學家談樓市主題論壇召開，著名經濟學家厲以寧、財政部財政科學研究所所長賈康、廣東省人民政府副秘書長、省政府發展研究中心主任謝鵬飛及廣東省科學院競爭力研究中心主任丁力出席，對中國樓市正在進行的宏觀調控給出了自己的寶貴觀點和建議。以下是論壇實錄：

    主持人：今天非常難得，我們請了四位專家一起坐在這裡，討論珠三角經濟轉型的重要命題，討論這個話題之前，先就大家非常關心的國內外熱點問題請教一下四位專家，希望這些話題解答我們心中這段時間一系列的疑問。第一個問題關於樓市正在進行的宏觀調控，特別是在信貸方面出臺了新政策，首先四位專家我想請教一下，在你們看來這一輪樓市宏觀調控的方向控到什麼地方為止，會不會出現以前看到的，每次調控房價掉下來，調控完房價又漲回去的怪圈？首先請厲教授。

    厲以寧：關於當前的樓市，我認為要從兩個方面解決。第一，這次房地産新政的目的就是抑制投資型買房，所以緊鎖的金融是這個目的。但這是有效的，光有這個途徑是不夠的，還有第二個途徑，必須加快中低收入能夠買得起房子的土地供給，因為土地資源是有限的，任何一種情況之下都不能説土地資源是無限的，既然説土地資源是有限的，那就是要建廉租房。中等收入分兩條路，一條路是平租房，還有平價房，我不主張用經濟適用房，一種是平租房、平價房都適合於中低收入説。土地按照現在的規定，要建平租房和平價房，可以採用政府採購的方式，90平方米多少錢，120平米多少錢，大家都來投標，誰報價最低就給誰，質量條件一樣，誰偷工減料就重罰。比如説你報5000、他報6000，他報4800，就給4800，讓中等收入者可以買到平價房。但有一條，平價房不能轉購，必須要雙管齊下。必須要從抑制投機性需求和增加中低收入者的住房。居民有購房的需求，購房指基本生活需求，基本生活需求應該滿足，因為這是以人為本政策的體系。

    主持人：因為決策的轉變才有房地産調控的情況。請問謝主任，如何看待房地産調控的效果？

    謝鵬飛：剛才厲教授已經闡述了非常好的效果，關於房地産的新政，社會上有各種各樣的討論。我不同意這樣的觀點，國務院出臺新政是政府打壓房地産，我不這麼看。認真研究房地産的新政，我認為精神是抑制部分地區、部分城市，抑制房價過快上漲，主要目的是這個，並不存在打壓房地産的問題。

    就廣東的情況來看，我認為廣東目前的房地産對發展來説，我個人認為總體是健康的，廣東的房價有過飆升，但總體的水平目前個人認為稍微較高，但不像其他地區那樣飆升。解決這個問題，控制房地産或者遏制、抑制房地産、房産價格的過快上漲，可以有各種路徑，採取各種措施，我個人認為從政府角度來講，關鍵是要加大保障性住房、廉租房的建設。也就是説，要出臺更多的政策措施，投入更多的資金來保證中低收入階層的住房困難問題。譬如説廣東省政府正在考慮出臺這方面的政策，我個人認為在這個方面，除了對抑制房價的政策限制之外，我個人認為更好地方式還可以採取信託資金扶持保障性住房的政策，用信託資金的方式既可以募集社會的資金來加大對保障性住房建設的支持力度，同時也能夠給居民提供更多的投資渠道，而避免盲目炒房的現象。

    主持人：既要對盲目炒房進行抑制，同時要滿足社會上多層次的需求。有一個非常重要的提給賈康所長，之前大家討論房價調控手段的時候，有很多人想用物業稅，能不能通過房産稅達到這個效果，賈康所長是財政部財政科學研究所所長，相信這個問題大家非常關心。

    賈康：我做一個回應，做出回應之前對本次調控做出簡要地評論。這一次被人們所稱的新一輪房地産調控的政策信號非常鮮明，而且力度也前所未有。它在提出遏制部分城市房價過快上漲之後，這次有新意的地方是同時強調要積極研究運用稅收手段、稅收政策來調節我們住房消費和房産的收益。顯然這個信號後面就預示著決策層對這個問題的考慮有新的廣度和深度，我們可以拭目以待以後的調控政策應該還有聯絡的，其他重要的具體舉措。

    在説到物業稅之前，如果現在做中長期的考慮，需要找到&&各方面的問題，我們來找到政策信號。突出問題有三個方面，一個是過去在調控中間不可以説沒有成績，但政府的政策理性不到位，最突出的問題是把房地産市場顯然應該各行其道，但有通盤協調的保障軌和市場軌混同在一起了。這種混同造成了很多事情想做調控但力度不好，而且處於相對被動的地位。比如我認為在保障軌方面我們應該清晰地就是廉租房的現象，低收入階層住有所居了，社會就穩定了。以上就是平租房，應該通過政策調動二手房，願意服從政府的政策約定進入這個市場，長租房解決年輕白領，收入夾心層他們可以沒有顧慮的居住很長時間，居有所居但不是産權房。如果這些問題可以解決，我覺得前面所説的經濟適用房概念可以淡化，經濟適用房可以看到層出不窮的問題，而且是漏洞百齣，令你防不勝防的概念，不能把産權房和長租房籠統在一起處理。是不是在長租裏面有一個租轉售的機制，我們探討躉租房，你長時間繳租，如果服從政府的約定，可以改變為産權方，這是相對清晰的兩段層次。這以上就是由市場調整，就是市場軌，市場軌的第二個突出問題，大家熱議的房價問題，是市場軌的問題，掩蓋了很多矛盾，大家光討論房價意義不大，前一期賣的都是産權房，如果前一期賣的是商品房，那房價就很高。大家驚呼房價太高了，但沒有涉及到房價的情況，如果公佈房價的時候，可以公佈安居房和保障房是多少，有多少是商品住宅，減少大家的誤解，不要造成大家的不安和恐慌。我們有力地拖住了保障軌，政府應該隨行就市。這個事情如果處理得好，是一個良性循環，有錢人越來越多希望投入市場高價買房子，政府安安心心拿到高稅負，進入國庫以後拿出來投入保障性住房，這個社會就和諧了。

    這裡面缺乏的是制度建設，原來我們有稅收手段，但不動産保有環境上沒有像樣的稅收制度。過去的稅都是在交易環節中收取，保有環節沒有稅，拿到手以後大家沒有持有成本，炒作的行為無所顧及，可以肆無忌憚的炒作。我們可以建立地方稅體系，給地方政府資助財源，又給房地産市場價格表現形成成本化的制度因素，有了保有環節的稅收負擔，經濟杠桿既調節需要方，也調節供給方，使整個産業更健康的發展。我不認為這樣的稅可以包打天下，既不是萬能的又是萬萬不能的，可以配套整個改革和發展，在運用制度建設，提供更全面的、全程的過程中間應該掌握好中國漸進改革的要領。有些事情不要一步到位，先把框架做到位，把房地産評估等做到，讓公眾都接受，讓保障房都心理踏實，沒有恐慌心理，把保有環節的稅收推到全覆蓋當中去。

    主持人：您看來不是物業稅什麼時候出臺的問題，而是稅收制度的問題。能不能告訴我們，什麼情況之下出臺物業稅是成熟的。

    賈康：這就無法回答了。

    主持人：接下來請教一下丁力主任，我們知道房貸新政出臺以後，廣東的一些城市，包括廣州、深圳的價格變化不是很大，但成交量出現了萎縮，廣州的成交量五一期間比去年同期萎縮了3/4，您怎麼看？

    丁力：既然是結出苦果，我以前在浙江，現在到廣東，由於氣候不適應老是上火，有時候表現在眼睛，有時候表現在嘴巴，不可能眼睛疼就把眼睛割掉，中國人厲害主張頭痛醫腳，腳痛醫頭。我現在擔心一個問題，事實上房地産價格很多是投資者撐著，但投資者是要賺錢的。現在政府宏觀調控的目標是穩定房價，不是打壓房價，但穩定對於很多投資者就意味著要撤了，怎麼撤，撤出以後對房地産市場帶來什麼影響？坦率地説，美國的房地産市場都是拉動經濟的重要抓手，如果這樣的行業一旦垮下來是很難想象的，可以説沒有完好的。説房價高的也身受其害。我的想法是這樣的，還是廣東的做法比較好，先把它止住，我認為這種方式既符合嶺南文化，也符合中國國情。

    主持人：這一輪房地産調控也讓人提出一個問題，就是各級地方政府如何面對這次調控所引起的種種變化，包括土地供應、稅收，也包括銀行信貸。非常榮幸請到東莞市領導和長安鎮領導，首先請教東莞市副市長江淩先生，東莞將如何面對房地産調控的變化？

    江淩：調控樓市不是限制房地産的發展，而是讓樓市的價格與老百姓的購買能力相適應，使得整個房地産發展與經濟發展相協調。地方政府調控樓市最重要的工作是改變房地産産品完全市場化的單一産品狀況，增加政府背景或者公共財政背景的住房産品的供給，這樣的話，就使得中低收入階層有更好的住房保障。作為政府來説，我們不需要限制高收入階層買更高價格的房子，必須讓中低收入階層有可能，或者有基本的住房保障。

    從東莞的情況來講，市鎮兩級的公共財政，房地産所佔的比重不大，所以這一次的調控不會對公共財政産生任何影響，而且有利於房地産市場更好地發展。

    主持人：東莞這些年靠失業發展，所以在調控當中沒有感受到更多地風吹草動。接下來請教問策歐林高書記，長安鎮是否遇到這個問題？

    歐林高：房地産價格問題以一個區域來定，長安和深圳、廣州兩個大城市比較，我們的價格還是相對來説低一些，但是長安的消費收入，在長安工作的消費水平不一定對買樓有很大的壓力，所以國家的政策我認為不能夠一刀切，各個地方根據實際情況確實樓價，房地産市場如何調控。

    主持人：具體告訴我們，調控當中長安鎮價格發生什麼變化？

    歐林高：具體沒有認真了解這個事情，長安房地産的樓盤不多，市場量不是很大，價格是沒有下來，成交量肯定是有所減少。

責編：龐帥

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