廣東省人民政府副秘書長、省政府發展研究中心主任謝鵬飛發表演講

    中國網絡電視經濟臺消息：（記者任威風、劉慧）2010年5月8日下午14：30，中央電視臺財經頻道主辦的“新轉變•中國行——珠三角經濟發展問策會”在廣東東莞舉行。廣東省人民政府副秘書長、省政府發展研究中心主任謝鵬飛出席本次問策會並給出寶貴建言，以下是他的發言實錄：

    剛才兩位國家級大專家做了很精彩的演講，我原來央視財經頻道邀請我來講這個題目，説廣東地區要加快轉變經濟發展方式，剛才兩位大專家都講了，我就不講了，我臨時決定，我想在這裡主持人給我10-15分鐘內，講講廣東經濟發展方式轉變的路徑與選擇。之所以講這個問題，剛才厲教授講了經濟發展方式轉變要把握好時機，我認為非常正確，但我認為對一個地方和區域來説，推進經濟發展方式轉變途徑的選擇，轉變的途徑選擇更重要和關鍵。

    廣東發展方式轉變的路徑怎樣選擇？目前事件當中選擇哪條路徑，要回答的我跟大家介紹的問題，廣東發展方式的路徑選擇，主要是針對廣東原有的發展方式，經過30年發展以後陷入的困境來進行選擇。廣東原有的發展模式、發展方式，經過30年的發展，它為廣東完成農業省向工業省的跨越做出貢獻。但是，它確實也帶來很多的弊端，特別是這次金融危機的衝擊，充分曝露了廣東原有粗放的，外延式、“三高兩低”的原來的發展方式，這個弊端曝露都非常充分。如果這些弊端集中概括起來，就體現在廣東這條路已經在三方面走不下去了，用華華省長的話説就是三個難以為繼。哪三個難以為繼呢？

    第一個難以為繼是原來高度依賴外需市場的增長模式在複雜多變的複雜市場、外需市場的變化下已經難以為繼，特別是這次金融危機表現得很明顯。

    第二個難以為繼是産業和技術層次低在快速的國際競爭當中難以為繼，廣東很早就開始開放，承接的産業轉移是低層次的，技術很含量也不高。華東、上海90年代開放以後，他們承接的産業比廣東、珠三角高出一個檔次，廣東低層次、低技術含量的企業發展到今天，在激烈的國際競爭當中已經難以為繼。

    第三個難以為繼，就是過去高度依靠物資消耗，高消耗的模式已經面臨著越來越嚴重的資源、環節等壓力，所以經濟發展的可持續性也難以為繼。比如説東莞也好，珠三角也好，由於高速的發展，粗放的發展和現在土地問題、資源問題、環境破壞問題，這條路也走不下去。

    所以廣東推進經濟發展方式轉變，它的路徑選擇正是針對以上三個難以為繼，從廣東的實際出發做了路徑的選擇。目前廣東轉變的路徑選擇概括起來主要有幾個方面，或者説幾個重點：

    一、針對原來的經濟增長方式，現在廣東要擴大內需，擴大內需廣東的抓手主要是以下幾個：

    1、擴大廣貨的內銷，大概去年一年廣東的廣貨內銷總值達到8400億，取得比較好的成績。

    2、除了擴大內銷以後，主要是大力推進城鎮化，剛才厲教授講得很好，廣東現在城鎮化的力度很高、很大，廣東到去年為止，全省城鎮化率已經達到49%，在城鎮化過程中，主要通過産業轉移和勞動力轉移來加快城鎮化的建設，具體情況就不説了。

    3、在擴大內需方面，廣東在這條路徑當中還有一個重點，激活民間投資，我們認為擴大內需的主力、生力軍是民間投資，廣東制訂了很多政策放寬民間投資的限制，這是一條路。第二條路是著力於調結構，特別是産業結構。廣東從金融危機以來，廣東當時就堅定提出保增長絕不保落後生産力，借這次危機衝擊的倒閉機制調結構、促轉變。廣東現在在調結構路徑當中，主要有兩個層面，一是要集中資源發展新興戰略性産業，目前廣東規劃的産業性企業當中，主要是三大産業。一是高端的IT，就是電子信息産業；二是電動汽車；三是LED照明産業。當然，還有一些醫藥産業等等，這就不講了。我們這種集中資源發展戰略新興産業，目的和作用主要是通過培育發展戰略性新興産業來稀釋原有的、傳統的低檔次的産業，通過這方面的提升來稀釋原來的低檔次企業，這是一個方面。

    二、推進製造業的服務業，也就是説對存量産業的轉型升級方面，重點是推進、推動製造業的服務化。我們認為，先進製造業只有往服務化方向走，才能轉型、才能升級。有些人説先進製造業，我個人認為技術先進不一定是先進製造業，但製造業的服務化就可以成為先進製造業。所謂製造業的服務化就是在製造環節的上端加大研發、投入、設計，在它的下游主要是加大品牌的建設，通過這個線路加速傳統産業的轉型升級。這裡還包括雙轉移了，這是第二條路線。

    三、主要是抓技術創新。從廣東的實際出發，和華東比較在教育資源、科技資源方面比較弱，所以廣東跟全國200多所高校進行戰略性合作，還有跟中科院一百多家科研所合作，推動自主創新。

    四、重點是轉向注重民生，特別是通過這一系列的發展改善廣東居民的收入。

    目前廣東的路徑選擇主要目的是破解原有發展模式，三個難以為繼的困局來選擇我們新的轉型路徑，我認為這條路徑已經有了實際的效果，但我最後講一點。一個地區也好，一個省也好，推進發展方式的轉變，功夫要在發展方式內，但是更為重要的功夫要在外。廣東在推進經濟發展方式轉變進程中，既重視就發展方式本身的功夫，就是剛才我所説的破除三個難以為繼的困局。但我認為重要的一環，必須功夫在外，所謂功夫在外，廣東目前抓三條：

    1、發展理念的更新，特別是領導幹部一定要處理起科學發展理念，你才能轉，要不保障不了“轉”，現在廣東各級都在學習、培訓觀念的轉型。

    2、功夫在外，深化改革。我們原有的傳統模式之所以這樣，就是因為原有的體制有很大的問題，要轉變新的發展方式，在原有的體制上沒有突破，沒有制度安排，想轉也轉不過去，所以廣東在推進一系列的體制改革，做新的制度安排。

    3、人力資源的開發和教育的轉型。也就是説發展轉型要轉變，人力資源要轉型，教育要轉型，剛才厲教授也講了，特別是職業教育的發展，高素質技能人才的培養。

    所以我們説功夫在外就是要轉變發展觀念，突破改革的瓶頸，建立新的制度安排。人力資源的發展才能轉變新的經濟增長方式的轉變，謝謝大家。

責編：龐帥

聲明：中國網絡電視經濟臺所載視頻、文章、數據等內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，並不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。