重建工作中積累諸多寶貴經驗

　　央視網：玉樹災後重建工程的確是非常特殊，從中也能想象得到玉樹災後重建工作所要面臨諸多的困難和挑戰，不知在重建的這兩年多來，你們是如何克服困難，使重建工作有序開展，並取得了今天的成就的？其中，有什麼的成功經驗和體會值得和大家分享的嗎？

　　徐福順：在重建過程中，我們不斷深化對玉樹災後重建的認識，注重提高把握重建規律的能力，善於發現新情況，勤於研究新問題，敢於直面新矛盾，不斷完善領導體制，創新工作思路，強化工作舉措，整合各類資源，積極探索，大膽實踐，打造並形成了具有玉樹特色、符合重建實際的一系列工作模式，為推動科學、依法、高效、和諧重建提供了強有力的支撐和保障，創造並積累了諸多寶貴經驗。

　　（一）堅強有力的組織領導，是災後重建工作順利推進的保證。地震發生後，黨中央、國務院在全力組織抗震救災的同時，迅速啟動了災後恢復重建工作。國務院成立了玉樹地震災後恢復重建協調小組。省委省政府堅守職責，成立了省玉樹地震災後重建工作領導小組，在玉樹州組建了青海省玉樹地震災後重建現場指揮部。州、縣和鄉鎮相應成立了重建機構，實現了跨地區、跨部門的協調，有效引導各重建主體快速投入到重建工作之中。同時，充分發揮基層領導班子的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，突出抓好群眾工作，各社會單位、團體、個人積極響應黨和政府的號召，主動參與災後恢復重建工作，形成了自上而下的組織領導體制和高效的多方協同模式，保證了災後重建的執行力，為重建有序開展奠定了堅實基礎。

　　（二）科學合理的規劃設計，是災後重建工作順利推進的前提。重大自然災害涉及人口眾多、地域廣泛、損失巨大，在短時期內要迅速實現重建目標，惟有科學規劃、依法實施，尊重科學、尊重自然，才能從根本上保證災後恢復重建的成效。我們堅持以科學的體制和有效的機制為支撐和保障，著力確保規劃設計工作的基礎性、先導性，打造了規劃設計工作由中國建築規劃設計院承擔技術總領銜、各援建單位規劃設計部門通力協作、地方黨委政府和民俗專家全程參與、密切配合的模式，確保了規劃設計的科學性、合理性和穩定性，並盡可能體現了民族特色。無論是國務院的總體規劃還是我省各分項規劃，都綜合考慮了經濟、社會、文化、生態等各方面因素，合理確定重建方式、重建內容和重建時序，為科學重建提供了基本遵循，有效保證了經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，為重建規劃落實和災後重建項目順利實施提供了強有力的技術支撐。

　　（三）精幹高效的工作平臺，是災後重建工作順利推進的支撐。災後重建伊始，我們把搭建精幹高效有力的基層組織架構作為推動重建工作有序開展的著力點，按照“壓縮管理板塊、促進資源整合、縮小工作半徑、增強工作力量”的要求，抽調800多名州縣幹部，及時組建成立10個片區管委會，全面承擔起了災民安置、數據統計、拆危清墟、規劃落地、政策宣傳、社會管理等重建進程中最複雜、最繁重、最艱巨的工作任務。隨著災後重建工作的全面展開，又適時將10個管委會轉型為11個建委會，進一步健全和完善“條塊分割、以條為主、橫向到邊、縱向到底、銜接緊密、運行順暢、靈活高效”的工作機制，形成了把政策規劃宣傳到片區、把各類問題解決在片區、把各種矛盾化解在片區、把重建任務落實到片區、把群眾思想統一到片區的基層工作模式，在推進徵地拆遷、政策宣傳、規劃落實、意願鎖定等工作中發揮了不可替代的作用。

　　（四）協同一致的工作機制，是災後重建工作順利推進的保障。我們下沉工作精力，下移工作重心，前移工作關口，實行當面對接。出臺了《關於在災後重建中推行一線工作法的意見》，形成了“領導在重建一線指揮、決策在重建一線落實、矛盾在重建一線化解、工作在重建一線對接、幹部在重建一線鍛鍊、能力在重建一線提高、成績在重建一線檢驗”的工作格局。在重建過程中，我們注重基礎工作先行，充分利用施工休歇期，集中各方力量開展冬春百日大會戰，明確時間節點，有力有效地推進各項重點問題的解決，紮實做好各項前期準備工作，為來年開工奠定了堅實基礎。隨著重建工作的深入推進，結合重建工作實際，我們又從綜合、項目規劃、資金監管、項目管理、工程驗收、産業恢復與生態保護、保障、寺院重建、維穩、督查督辦等十個方面制定了《災後重建一體化工作方案》，按照“全面推行一體化的領導體制，建立完善一體化的工作機制，形成一體化的督查力量，彰顯一體化的工作效率”的四個一體化工作要求，形成了一線工作力量集中，督查督辦強力跟進，工作任務及時落實的模式，進一步轉變了各級幹部的工作作風，加快了工作對接，密切了黨群幹群關係，提升了重建效率，有力地促進了工作任務的落實。

　　（五）依法規範的項目監管，是災後重建工作順利推進的關鍵。我們牢固樹立以人為本、質量第一的工作理念，把嚴格工程質量作為項目建設的保障線和生命線，專門研究出臺了工程質量監督管理辦法，加強了建材檢驗技術機構和力量，落實了加強工程質量監管的具體措施和辦法。各援建指揮部建立了自上而下對工程質量、安全、進度等各個環節分級管理、分級負責、分層監督的工程質量企業內部控制體系；州縣各級政府成立了由專業質量監督、工程監理、黨政幹部、民主監督代表和業主“五支隊伍”為主的政府監督與社會監督並行的工程質量監管體系；各企業建立了一系列規範管理、強制管控措施，構成原材料質量保障體系。這三個體系之間相輔相成、相互補充，形成了具有獨特性、針對性、實踐性的模式，建立了各種監督力量、監督手段共同發揮作用的工作機制，為災後重建工程質量提供了根本保障。

　　（六）及時可靠的要素保障，是災後重建工作順利推進的基礎。重建伊始，我們積極落實鋼筋、水泥等大宗建築材料，千方百計進行籌劃，保證了建設需求。積極推進道路交通設施重建，快速全面完成了公路、橋梁等設施的修復和完善，加快在建國省幹線和牧民集中安置點公路建設進度，有效發揮了交通設施的保障作用。全力恢復供水、供氣、污水處理等公共設施，針對地震中暴露出的問題，科學制定供水、供氣等公共設施規劃，注重防災避險措施，提高了保障能力。保證電力、通訊設施正常運行，全力做好負荷預測和監控，加快水電站建設，合理安排運行方式，保證重要負荷供電安全和質量，滿足災區供電和搶修用電需要。同時，加快商業網點恢復建設，保證正常物流和市場供應；加大災區就業幫扶，促進受災群眾增收；認真做好價格監管、衛生防疫等工作，形成了加快災後重建與做好日常工作的有機統一。

　　（七）拼搏善戰的援建力量，是災後重建工作順利推進的抓手。對口支援地震災區重建，是中國共産黨和中國人民實施重大自然災害重建的偉大創造。在玉樹重建過程中，按照“由國家出資、由援建方建設、由地方提供服務保障”的特殊援建方式，把2個省（市）、4家央企和部隊以及省內4個地區和11家企業，與災區緊密聯絡在一起，形成了相互支持、密切配合、分工負責、溝通協調、運轉有序的工作格局，各方無縫隙對接、無障礙合作，確保了災後恢復重建有力有序有效開展。各援建力量講政治、顧大局、作奉獻，充分發揮了人才、技術和管理等優勢，成為了災後重建的主力軍。重建的戰場上涌現出許多可歌可泣的先進典型，展現了“海拔高、幹勁更高”的精神風貌。

　　（八）深入細緻的政策宣傳，是災後重建工作順利推進的助力。災後重建工作開展以來，我們把加強宣傳教育作為推動災後重建的先導性工作，成立了強有力的政策宣傳工作領導小組，從省到州、縣、鄉、片區建立了專門宣傳機構，向受災群眾反復宣傳、耐心講解國家和省各項政策以及全國人民支持玉樹重建的實際行動，及時公佈住房、學校、醫院、市政等重建項目的規劃設計，廣泛徵求意見，保障受災群眾對重建工作的知情權、選擇權、監督權和參與權，形成了大宣傳、大動員、大和諧、大推動的局面，最大限度地增強了各族幹部群眾感恩奮進、加快重建的自覺性、主動性和積極性，贏得了災區群眾的信任、支持和參與，為重建工作順利推進創造了良好條件。

　　玉樹重建顯示了當代中國的偉大力量

　　央視網：玉樹災後重建牽動著千千萬萬中華兒女的心，大家都期待著新玉樹的崛起，在此，您對那些關心、關注玉樹災後重建的人們有什麼想説的話嗎？

　　徐福順：玉樹抗震救災和災後重建充分顯示了社會主義制度的優越性，顯示了中華民族大家庭的溫暖，顯示了當代中國的偉大力量。重建過程中，黨中央、國務院給予了親切關懷和特殊支持。國務院玉樹重建協調小組&&協調，統籌各方有力。國家有關部委視玉樹重建為己任，積極幫助解決困難。社會各界、各方面的愛國人士，港澳同胞、海外僑胞、國際友人以及國外政府、團體和新聞界的朋友，都給予了高度關心和支持。對此，每一個青海幹部群眾都從內心深處真誠感激、衷心感謝。在極其艱難的災後重建中，全省各級領導幹部、黨員幹部、公職人員、城鄉群眾以及寺院僧侶，以感恩的實際行動，勇於擔當、超常努力，攻堅克難、紮實工作，勇敢地承擔起交織著光榮與責任、凝聚著希望與重托的歷史重擔，充分展示了青海人民良好的精神風貌，真實詮釋了偉大的玉樹抗震救災精神，在雪域高原上矗立起了永不屈服、永不退縮、永不言敗的不朽豐碑。

　　我們一定會把大家的關心和支持化作不斷前進的動力，一定把對黨的忠誠和對人民的熱愛，體現在重建的各項工作中。我們有信心、有決心、有能力讓一個繼承歷史、融入現實、面向未來的社會主義新玉樹早日展現在世人面前。