蘇共中央判斷錯誤，捷共決心走自己的路

杜布切克的上臺，蘇共中央和勃列日涅夫都持歡迎態度。這裡面一個重要原因是，杜布切克的童年是在蘇聯度過的，17歲才回國，1955—1958年又在莫斯科蘇共中央高級黨校學習，可以説是自小受蘇聯熏陶、並由蘇共培養的一名捷共高級幹部。據此，勃列日涅夫和蘇共中央都認為他更能適合蘇聯的需要。但後來的事實説明，勃列日涅夫根本不了解捷克這個國家和民族，也不了解杜布切克。

杜布切克1963年開始擔任斯洛伐克共産黨中央第一書記。他很少與外界交往，也不愛在公眾場合露面，更少發表演説，是一個靦腆、內省、深沉的人。他生活儉樸，自己開汽車，唯一的業餘活動是游泳。但是，他在政治上卻是一個有很強意志和韌性的人。他當選捷共中央第一書記後，幾乎是聲色不動，連捷共中央的《紅色權利報》也沒有發表捧場文章，但是改革工作卻在有條不紊地進行。

3月28日，捷共中央舉行全會，産生了新的黨中央主席團和書記處。主席團由11名委員、3名候補委員組成；書記處由9人組成。至此，捷共中央形成了以杜布切克為核心，包括政府總理切爾尼克、國民議會主席斯姆爾科夫斯基的“三駕馬車”的領導。

在完成理論上、組織上的準備之後，名為《行動綱領》的具體改革方案就出臺了。

4月1日，杜布切克在中央全會上闡述了這一綱領的基本思想。他認為，20世紀60年代應當讓“冷戰”過去，捷克應當發展社會主義民主制度。他指出這一綱領的中心是建立捷克式的社會主義，要為過去年代因缺少民主法制而無辜受迫害的一切人恢復名譽，要發揚民主，允許人民自由思想，同時實行融人市場的經濟改革。當然，杜布切克仍然強調：“要卓有成效地實現黨的列寧主義領導，而不能削弱黨的領導作用。”

4月5日，捷共中央全會通過了題為《捷克斯洛伐克通向社會主義的道路》的《行動綱領》，這是捷克改革的基本綱領。它公開宣佈：建立“符合捷克斯洛伐克條件的社會主義”的改革真正開始了，這才是“布拉格的春天”1

4月19日，《紅色權利報》發表題為《走向社會主義的獨立道路》的社論，為改革擊鼓助威。社論強調：“世界上不存在包羅萬象的、為所有人滿意的社會主義模式，可以把它成功地應用到任何一個國家的具體條件中去。”“機械地照搬蘇聯的做法會大大地損害社會主義的利益。”

至此，捷克的改革全面啟動：不是一般地引進物質利益原則，而是要變革傳統的斯大林體制，從計劃經濟轉向市場經濟；不是一般地調整和蘇聯的雙邊關係，而是要從經互會格局中跳出來，向全歐洲乃至全世界開放；要使捷克從“蘇聯化”變為“捷克化”，即從捷克的具體國情出發，建設具有捷克特色的社會主義。

應當説，捷克的改革作好了多方面的準備，得到了全國輿論的支持和擁護。捷共也態度鮮明地堅持共産黨的領導，堅持社會主義方向。“布拉格之春”形勢很好。

蘇方決定武裝干預，捷共以為危險解除

捷克局勢的發展，大出蘇聯的意料。從諾沃提尼政變陰謀被揭露到最後不光彩地下臺，整個捷克的輿論空前活躍，針對各種重大政策問題展開了廣泛的討論，不可避免地也提出了同蘇聯的關係問題。因此，勃列日涅夫對杜布切克的態度也很快從期望轉為震驚和憤怒，於是開始採取種種手段，力圖扼殺捷克改革。

1968年3月15日，蘇共中央政治局開會討論捷克局勢。勃列日涅夫明確認為：捷克的事變“是斯姆爾科夫斯基等人操縱的，目的是把對蘇友好的朋友們拉下臺”。鋻於捷克報紙、廣播、電視“猖狂叫囂”要“使捷克脫離社會主義陣營、脫離蘇聯”，勃列日涅夫當時就直接打電話給杜布切克，詢問是否需要“幫助”。杜布切克很乾脆地回答説：“我們能對付我們這裡發生的事情。”

3月23日，蘇共中央就捷克局勢向黨的積極分子發佈通報，斷言捷克的改革不過是反黨、反政府的幌子，捷共內部的健康力量已遭打擊和排擠，捷共中央實際上已很難控制局勢了。各種反社會主義的觀點乃至派別，以及不負責任分子的言論，都越來越多，甚至提出了與其他社會主義國家的經驗相對立的走向社會主義的特殊道路，主張獨立自主，允許成立私人企業，放棄計劃經濟，擴大同西方的聯絡等等，形勢極其嚴重，捷克有脫離社會主義陣營的危險。根據這種分析，蘇軍總政治部主任葉皮謝夫大將已經提出：要考慮出動蘇軍的問題。

鋻於蘇方的威脅可能産生極嚴重的後果，杜布切克率捷黨政代表團于5月3－4日訪問了莫斯科，向蘇共中央解釋捷共的立場。勃列日涅夫在會見時明確講：捷克內政的發展已經超出了純內務範圍，它牽涉到兄弟國家，如蘇聯。5月6日，勃列日涅夫在向蘇共中央政治局通報會晤情況時，説他與杜布切克同志多次談話後，留下這樣的印象：他故意説的是一回事，而做的絕對是另一回事。對於《行動綱領》，勃列日涅夫當然聽不進杜布切克的解釋，他斷言這一綱領“開闢了資本主義在捷克斯洛伐剋復辟的可能性”。他同時暗示，蘇共中央已在軍事上作了準備。