二、蔣介石指示宋子文等向美國提出史迪威問題

為了援助被侵略國家，1941年3月，美國國會通過《進一步促進美國國防和其他目的法案》（租借法案），授權美國總統以出售、轉讓、交換或租借等方法向對美國國防至關重要的國家提供國防物資。先後受援的國家有英國、蘇聯、中國、自由法國等。但是，其間的條件並不平等，給英國、蘇聯的援助物資可直接撥交，而對中國的援助物資，則必須通過監理人史迪威分配。此外，在華盛頓成立的的聯合參謀長會議（參謀團），也將中國拒之門外。

蔣介石企圖改變上述情況。1942年4月19日，蔣致電時在美國爭取援助的宋子文，要求宋與羅斯福總統作“肺腑深談”。電稱：“在聯合參謀會議及軍用品供應之主要事項中，中國並非受有英、蘇之同等待遇，不過類似一受保護人而已。”“將來英美聯合參謀會議，如不擴大包括中國，或將中國置於軍用品分配董事會之外，則中國勢必成為棋中之末卒。”他指示宋子文，“須堅執予等有予等本身之立場，予等須維持本身獨立之地位。”[33]5月18日，蔣介石在重慶接見美國軍事代表團團長馬格魯德時直率表示：“今日之參謀團，惟有英美參加，擁五百萬大軍與日本作殊死戰之中國反不能廁及，實非中國所願見。”“中國軍民對此措置，刺激實深。深感中國名為同盟國，實被歧視。戰時之待遇已暴露不平等之痕跡，如此戰後如何未敢想象矣。”[34]6月18日，蔣介石致函中國駐美軍事代表團團長熊式輝及宋子文，批評美國方面對中國戰區的組織與籌備工作進行不力：電稱：“中國戰區至今並未有何組織與籌備進行，對於維持中國戰區至少限度與其可能之方案，亦尚未著手，空軍建立與補充以及空運按月之總量，陸空軍作戰與反攻時期之整個方案，彼等皆視為無足輕重，一若中國戰區之成敗存亡皆無關其痛癢。”電報不指名批評史迪威：“不重視組織與具體方案及整個實施計劃”。“仍以十五年以前之目光視我國家與軍人，故事多格格不入。”在緬戰失敗撤退過程中，羅卓英與史迪威一度失去聯絡，史向美國軍部報告，羅離開軍隊，逃往雲南保山。[35]蔣介石事後查明，並無其事。對此，蔣極為反感，批評史迪威“謊報”，“完全歸罪于我高級將領”，“彼竟自赴印度，並擅令我軍入印，而彼亦並未對我有一請示或直接報告（中與史本約有特用密本，平時皆直接通電），于情于理，皆出意外”。他表示：從未見過像史迪威這種“推諉罪過，逃避責任以圖自保”的人，提出應按照國際慣例，實行軍事審判，查明功過。如果美國政府有意，中國政府可將有關高級將領解送華盛頓接受審判。但是，蔣又表示：中國哲學的原則是厚于責己而薄于責人，為維護中美國交及友邦榮譽計，要嚴格保密，切不可向外人“略露一點”，使人對中國政府有“以怨報德”之想。可以看出，蔣對史迪威已經不能忍耐，但是顧慮中美關係，因此，在要求宋子文等向羅斯福彙報的時候，顯得特別小心、謹慎。電中，蔣介石也表述了中國作為“弱國”參加“國際戰爭”的心情：“不僅利未見而害先入而已，即將來戰後是否能獲得我所犧牲者相當之代價，實成問題。然而此時我國尚有一塊立足之乾淨土地，而我政府幸亦未托足於外國以寄人籬下，且亦有自立之道耳！”[36]

宋子文對史迪威本具好感。當年4月28日，宋子文曾致電蔣介石，擔心緬戰不利，將降低中國國際地位，影響美援爭取，要求與史迪威合作，聯合如實向美方提出報告，電稱：“史迪威親歷其境，利害相關，所知當更透徹，此事必能與我合作，設法使聯合國間明了真相。”[37]5月6日，宋子文再次致電蔣介石，報告所聞史迪威在撤退過程中拒坐飛機，率領副官步行的表現，稱讚史迪威“不失軍人本色”。電報提出，史迪威身負如空軍援華、中印空運、軍貨接濟等多重任務，要求蔣介石命其自印回渝。[38]但是，宋子文也親身感受到史迪威掌握美援物資分配大權所帶來的困難。5月19日，宋子文致電蔣介石稱：“美軍部以史梯威有全權，每有所商請，輒以史梯威並未要求，為不負責任推諉之詞”。宋子文再次要求蔣將史迪威調到重慶，“常依左右，遇事隨時飭報，勿使遠駐印度，否則種種計劃進行愈感延滯”。[39]

宋子文接到蔣介石向美方提出史迪威問題的指示後，感到相當為難。當時，德國正傾全力進攻蘇聯南部，蘇軍情況危急，英美無暇東顧。同年6月，宋子文致電蔣介石提出，應盡力於以下工作：（一）中印空運；（二）美空軍多派數大隊來華助戰；（三）美根據史迪威要求，派陸軍二、三師赴印，助我剋復緬甸，以利我陸運。根據上述情況，宋子文要求蔣介石“對史迪威萬分忍耐”。[40]

滇緬路封閉後，中國對外通道被堵。美方不得已，將已經撥給中國的十余萬噸機械大部分收回。此後，美國援華物資只能依賴中國、印度之間的空運。根據中國抗戰需要和美國援華計劃，最低限度每月必須向中國運輸3500噸軍械，而中印之間的空運當時實際上只能運輸500噸。這種情況，將導致有關援華計劃的取消。為此，宋子文多次致電蔣介石，要求蔣與史迪威切實商談：（甲）中印空運計劃（乙）中美在華空軍計劃（丙）國內及赴印陸軍計劃及附帶軍械問題等等。但是，始終得不到蔣的回答。宋子文詢問美國空軍參謀長，美國空軍參謀長答稱此為史迪威責任；宋子文向羅斯福總統彙報，羅答以史迪威為蔣的參謀長，諸事可由蔣向史下達命令。6月12日，宋子文致電蔣介石：要求蔣明白示知：“文追隨鈞座二十年，必知其素性憨直，絕非意存推諉，更不願敷衍因循，事實如此，不得不一再曉瀆，即請鈞座明白示知，鈞座對史梯威感想如何？文各電所列問題，是否已與其商洽？有何困難？美方認定，接濟中國必須史梯威商承鈞座之後來電證實，始克有濟，是以文必須明了鈞座對史之感想及史對我之態度，始可設法相機應付也。”[41]

這時，美國陸軍部長史汀生已經感到，蔣對史迪威“無十分信任之表示”，二人關係中中出現了不和諧的因素。6月12日，史汀生約宋子文專談史迪威問題。宋稱：如美國將本國陸軍交給蘇俄軍官指揮，將非常困難，而蔣介石卻將中國入緬部隊交給史迪威指揮，這是歷史上的“空前之舉”。史汀生則表示：史為“第一流戰將，美軍官中無出其右，故特派充蔣公參謀長，但余等崇拜蔣委員長及愛護中國之熱切，不能以對史個人感情為比例，如蔣公以為史不適當，務請直言無隱，俾得更換其它將領，決不因此發生絲毫意見。”[42]6月16日，宋子文致電蔣介石，建議蔣將對史的意見向美方和盤托出，同時大膽對史迪威進行指揮，電稱：“文意鈞座願顧全大局之苦心，為中外所共見，但如史梯威確不能共事，不妨此時乘機直説。”“鈞座似可表示，對史梯威固至信任，但對其見解當然不能事事俯從。如此一方面不傷感情，一方面可留他日地步。陸長等既自動有另調之意，且自總統以次，均認史為鈞座部屬地位，鈞座盡可照部屬指揮命令之，不必以上賓相待，但善為利用其地位，以推動美軍部充量之接濟。”[43]可見，宋子文關心的是利用史迪威的地位，推動美援，並不希望蔣、史矛盾激化。然後，一件意想不到的風波發生了。