專門開闢吸煙區與吸煙室就是控煙？

在飯店、餐廳內設立吸煙區與非吸煙區；在室內禁煙，但為吸煙者開闢專門的吸煙室等措施都違反了世界衛生組織《煙草控制框架公約》規定的內容。接觸煙草煙霧會造成死亡、疾病和功能喪失。世界衛生組織據此認為，“不存在符合安全標準的二手煙霧”，並倡導所有室內工作場所和室內公共場所都應無煙。[>>詳細]

增加煙稅可以減少中國煙民？

我國現在的煙草稅並不低。煙草控制專家朱選才曾指出，目前，提高煙價和稅率來實現控煙都不現實，“結果可能適得其反”。2005年，中國煙草稅收達到2400億元，繼續成為國內最大的單一稅源。目前，我國煙草行業總體稅賦約為55%，相對於國內其他行業，這一比例已經很高。但結果呢？仍有3億人吸煙，5億人受二手煙危害。

煙草減害産品可減少對人體的危害？

在研發降焦減害産品方面，煙草也的創新不斷，中國煙草公司就提出過“中式捲煙”概念，並把“低焦油、低危害、高香氣”做為研發中式捲煙的基本原則，使得煙民把低焦油、低煙氣與減害的概念等同起來。

但事實並非如此，世界上根本沒有安全捲煙。許多研究表明，低焦油捲煙並沒有減少對人體健康的危害。吸低焦油捲煙者，為彌補尼古丁攝取量不足，往往更多地把捲煙煙霧吸入肺部深處，使腺癌多發區末梢部的煙霧吸入量增加。另經動物實驗證實，低焦油香煙中含量較多的硝酸燃燒生成的亞硝酸胺是誘發腺癌的特異致癌物質。[>>詳細]

由煙草公司來主導控煙，荒謬！

我國煙草行業的最高行政管理部門為國家煙草專賣局，而中國煙草總公司則是負責全國煙草産供銷的經濟實體，但兩者實質上是“兩塊牌子，一套班子”，既具有行政職能，又承擔經營任務。政企不分的體制産生了一個矛盾：《煙草控制框架公約》于2006年1月9日正式實行，國家煙草專賣局一方面肩負立法和敦促禁煙工作的重任，另一方面又承擔促進中國煙草産業發展，增加生産銷售的職責。[>>詳細]

利益捆綁政府管理部門與煙草企業

在政企合一這種特殊的體制下，政府部門承擔專賣管理職能和煙草企業負責的煙草專營工作不能有效的區分，也無法擺脫煙草企業利益的牽制，許多觸及煙草企業利益的控煙措施都不能得到順利實施，極易形成行業壟斷與腐敗。近年來，“天價煙”的風行、公務用煙的氾濫，煙草行業接連的腐敗案件，其背後都有濫用政府權力運作的陰影。國家煙草專賣局這種“左手打右手”的控煙，實就是一個表面工作。[>>詳細]

看看國家煙草專賣局都幹了些什麼事

1、國家煙草專賣局等部門發佈的《中華人民共和國境內捲煙包裝標識的規定》，該規定不符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求，拒絕使用圖片形式的健康警示，被批評為“只要漂亮的煙包，不要公民健康”，令我國在控煙履約工作中的處境十分尷尬。

2、公約在我國生效後，國家煙草專賣局本應配合國家制定煙草控制總體計劃，逐步削減煙草産量。但實際情況是，我國煙草産銷量每年以8%的速度增加。

3、在衛生部門于2008年公開我國每年有100萬人死於與煙草相關疾病，呼籲政府部門和全社會進一步關注控煙行動之時，國家煙草專賣局則忙著“科技興煙”，變著花樣來吸引煙民。“低焦香煙”盛行，甚至打出了“中草藥保健”、“順喉”等功能。白沙香煙出了一個新品種叫“環保白沙”；玉溪也出了一個新品種，叫“和諧玉溪”。

煙草行業已經成為各地財政收入的絕對支撐

08年，煙草第一大省雲南的煙草稅收佔全省財政的48.8％，第二大省湖南佔28.9％，貴州佔22.9％。再細分到一些地市，煙草甚至佔據安徽省蚌埠和滁州市當地財政收入的70％以上。煙草專賣局一名不願透露姓名的負責人説，“這麼大的財政支持，市政府不可能忽視，控煙無從談起。

政府財政對煙廠稅收的高度依賴，讓一些地方政府甚至採用“倡煙”的方式促進稅收。湖北荊州下轄的洪湖市政府下發紅頭文件，將全年15900條公務用煙指標分解至114家縣直機關和基層鄉鎮，實行攤派消費，並獎懲分明。[>>詳細]

政績考核惟GDP論作怪

中國的官員政績考核體系內容單一，GDP是其中壓倒一切的硬指標，幾乎成為地方官升遷的唯一砝碼。而另一方面，分稅制後，地方政府要養活龐大的文官系統，也要支付公共服務費用，別無他法，只能靠不斷加碼的GDP增量提供稅收。要從根本上改觀控煙舉步維艱之局面，就必須改革地方政府官員評價體系，抑制他們惟GDP是瞻的衝動，增加居民幸福指數、健康水平、疾控狀況、文明生活方式等等社會進步指標的考量。[>>詳細]

沒有禁止吸煙的全國性法律

根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求，我國應于2011年1月9日實現所有室內工作場所和公共場所、公共交通工具100%禁煙，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助等現象。但現狀是，我國目前還沒有公共場所禁止吸煙的國家級法律，而且控煙立法還沒有被列入全國人大和國務院的立法日程。目前，國家控煙立法層面尚未明確的標誌性進程出現。[>>詳細]

缺乏細則、執行難

廣州的《廣州市控制吸煙條例》號稱是“史上最嚴格”的控煙條例，不過《條例》在執行的過程中卻問題多多，其中最大的難題是如何執行的問題。 1、勸阻難：市民在勸阻吸煙時往往遭遇別人白眼、甚至辱罵。 2、罰款難：“罰款50元”説起來容易，執行起來卻困難，主要是取證不易，手機拍照等均不能作為證據。 3、執法難：對廣州超過200萬的煙民，執法的工作人員顯得十分有限，執法難的問題確實讓人擔憂。[>>詳細]