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余豐慧:謹防上調電價給控通脹攪局

發佈時間:2010年09月20日 13:59 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報

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    有媒體報道稱,國家發改委9月14日與五大電力集團代表會面,就上調河北、山東、山西等7個省份的電價方案徵詢意見。方案建議7省火電機組上網電價調升1.5分-2.5分/度,平均幅度6.2%,而全部天然氣發電機組的電價上調3分/度。

    在水、氣、煤價格調整告一段落後,電價上調又蠢蠢欲動。資源能源類價格改革(實質上是漲價)是年初確定的今年改革重點之一,依照年初既定方針,推進電價調整無可厚非。但是,任何事情都必須結合當前經濟運行的新情況、新變化來相機抉擇、順勢而為。資源能源以漲價為主的改革就遇到了當前中國經濟發展的新情況。筆者認為,在現在這個時候上調電價,不但時機選擇值得商榷,而且負面影響大於正面影響。

    上調電價一個不容回避的問題就是當前的通脹率。8月份,CPI(居民消費價格)同比上漲3.5%,漲幅比7月份擴大0.2個百分點,再次創下年內以及近22個月的新高。今年以來,CPI直線上升,屢創新高。對此,官方分析的原因中,第一是翹尾因素,另外一個因素是新漲價因素——主要是部分農産品價格上漲。但是,還有一個因素沒有被提及,那就是從1-8月份CPI總體上漲看,政府主導上調水、氣、煤等資源能源公共産品價格是推高物價的原因之一。

    CPI未來繼續上漲的因素依然存在。從國際看,糧食等農産品價格已經進入上漲通道,傳導到中國是不可避免的。特別是俄羅斯等國開始限制糧食出口,對國際糧價將造成不小的影響。從國內情況看,今年夏糧減産、早稻歉收、秋糧遭受罕見的自然災害,蔬菜價格一直居高不下,豬肉、羊肉、牛肉等肉類價格都在上漲,後幾個月的物價形勢十分嚴峻。在這個時候,如果再上調電價,必然對高位運行的CPI起到推波助瀾的作用。這不但很可能令今年CPI控制在3%的目標落空,而且會給城鎮居民特別是中低收入者的生活帶來大的壓力,同時會對經濟增長造成負面影響,令我國宏觀調控的兩難選擇更加艱難。

    當前,影響我國經濟增長的因素正在增多:出口頻頻受到人民幣升值和國際貿易爭端加劇的影響,大舉投資造成的負面影響正在消化之中,消費始終啟動緩慢。這種現狀要求繼續實行適度寬鬆的貨幣政策,然而通脹率居高不下又要求緊縮貨幣政策。這種矛盾正在困擾決策層。上調電價會令CPI雪上加霜,促使通脹率加劇,進而使得貨幣政策面臨的矛盾更加劇烈。因此,僅從控制通脹角度分析,此時上調電價也不是時候,等於給控制通脹攪局,令經濟處於更加兩難的境地。

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