中國政府網近日發佈了《國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）的通知》。《綱要》提出，積極創造開展旅遊休閒活動的便利條件，不斷促進國民旅遊休閒規模擴大和品質提升，提高國民生活質量。要求到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。
 
    “文武之道，一張一弛”。休假不僅是生息之道，更是民生權益。遺憾的是，儘管“帶薪休假”早已是各國勞動制度的題中之義，也儘管中國早在1995年就把“帶薪休假”制度鄭重寫入了《勞動法》，但這項勞動者理應享有的基本權利，至今仍停留在“畫餅充饑”的階段。因此，當新華社18日在微博上盤點“中國人公共假期每年已有115天，達到中等發達國家水平”的時候，網上網下一片笑意。是的，115天，13億人有幾個休夠了呢？
 
    有人説，帶薪假之所以成為鏡花水月，首先是個“觀念問題”。這話不是沒有道理。一是對落實帶薪假，民眾從來較為悲觀。近日國家旅遊局稱：帶薪休假制度落實有望在2013年依法提速。不過，對此展開的問卷調查卻很不樂觀。有關調查顯示，直言單位不實行帶薪休假的佔50.4%；而78.1%的人認為，勞資雙方不對等，員工沒有話語權。二是儘管2012年中國以近30億人次的國內旅遊市場規模位居世界第一、中國出境旅遊人數超過8000萬人次居全球第三，甚至對世界旅遊市場貢獻率超過7%，但社會休假觀念確實非常淡薄——在中國，“加班加點”被視為一種美德、“全年無休”更是足以感天動地。只要社會價值對休假不能有理性認識，過勞已然呈現出一種病態美，那麼，休假權遲早還是羞答答不肯“下樓來”。
 
    在淡薄的休假觀念背後，是休假能力孱弱的現實。伴隨中國經濟多年來的高速增長，中國人已經成為最辛苦的民族。早在2008年，匯豐集團和牛津大學聯合進行的一次調查當中就顯示：76%的中國受訪者渴望退休，在亞洲是最高的。即便時間定格在2012年，一家世界知名辦公方案提供商——雷格斯也發佈過它的最新調查結果：中國是目前世界上壓力最大的國家。在全球80個國家和地區的1.6萬名職場人士中，認為壓力高於去年的，中國內地佔75%，香港地區佔55%，分列第一和第四，都大大超出全球的平均值48%。其中，上海、北京分別以80%、67%排在城市的前列。生活“壓力山大”，誰還有心情休假？
 
    更重要的是，休假權其實是更高級的一種能力。如果工資都不能依法拿到、如果加班費或高溫津貼年年是紙上畫餅，你還指望不上班照樣拿錢？最新統計數據顯示，2012年全國勞動監察系統共督辦欠薪案件21.8萬件，追回被拖欠的工資200.8億元，比上年增加29.5%。當此語境下看，“到2020年職工帶薪休假制度基本落實”的目標恐怕就未必那麼讓人蛋疼——這就是勞資關係的現實，這就是勞動權益兌現的現實。
 
    長遠來看，帶薪假當然不僅是休閒的事情。旅遊産業的發展、經濟結構的轉型、內需型社會的到來……如果人人只知道掙錢而不願休閒，經濟發展的可持續性也會成問題。作為世界第二大經濟體，我國人均GDP已超過5000美元，如果收入倍增計劃裏的可支配收入能如實翻番，休假權的短板很可能成為新的社會癥結。
 
    眼下而言，賦予民眾休假的能力，落實帶薪假是第一個“硬骨頭”。