在嬰兒奶粉領域，關於“第一口奶”的爭奪從來沒有停止，因此，市場上1段奶粉的促銷經常打得如火如荼。近日，國務院法制辦公佈的《母乳代用品管理辦法(徵求意見稿)》，將給奶粉等嬰用食品促銷套上緊箍咒。該辦法規定包括奶粉、飲料等在內的6個月以內嬰兒用食品將不得以任何形式進行促銷，全面禁止母乳代用品廣告，産品上也不得印有嬰兒圖片，嚴禁醫療機構人員向孕産婦推銷母乳代替用品……

超市：奶粉“買贈”幾成慣例

        “不促銷，但我們有贈品。”記者8日走訪濟南多家大型商場，問到1段奶粉有沒有促銷時，不少品牌奶粉的銷售人員這樣回答。 記者在經四路的樂購超市看到，貨架上，多美滋、美讚臣、貝因美、雀巢、雅培等奶粉都貼著促銷牌。“1段奶粉也有促銷嗎？”記者問。“有呀，進口和國産的都有贈品。”銷售人員李女士介紹説，購買美讚臣奶粉滿399元、499元、599元都有相應的贈品送出，多美滋、貝因美等1段奶粉也有贈品。雅培、澳優、惠氏、伊利等品牌要買4桶以上才有贈品，“買8桶贈品更好”。 記者隨後來到緯一路上的嬰貝兒專賣店，銷售人員向記者推薦了雅培的喜康寶1段奶粉，“如果是第一次購買，買夠4桶可以贈送價值121元的一小桶奶粉。”銷售人員説，買兩桶也可以送一套搖鈴玩具。邁高1段奶粉買兩桶贈一個浴巾小禮盒。

網店：價格“直降”難監管

        相對於商場、專賣店的遮遮掩掩，網店的促銷很直接。記者在噹噹網、亞馬遜等購物網站上看到，很多1段奶粉都在降價促銷。 記者在亞馬遜購物網上搜索“1段奶粉”，共得到34個結果，其中3款有價格優惠，還有很多可以“免費送貨”。比如雀巢力多精1段奶粉，原價148元，現在賣140元，還可以免費送貨。 噹噹網的奶粉促銷活動更多，1段奶粉的佔比很大。記者看到，多美滋金裝金盾1段奶粉4連包，市場價342元，噹噹價只需309元，而且買夠500元還可以再減50元。雖然很多商家都主動標注“1段奶粉不參加相關促銷活動”，但還是有很多品牌直接降價。比如伊利金領冠900克裝嬰兒配方奶粉，市場價為219元，噹噹價只賣199元。

市場：噹噹、京東、卓越幾乎全撤，淘寶商城仍在促銷

        噹噹網、京東商城和亞馬遜網（原卓越網）頂風違規促銷1段嬰幼兒奶粉（下稱“1段奶粉”）後，這幾大電商昨日已幾乎全場撤下促銷信息，只零星可見部分品牌仍在促銷，電商表示調整需要時間。不過，記者昨日在淘寶商城上卻見部分店家仍打著“tmall狂歡節”的旗號大肆促銷“1段奶粉”，對此，淘寶商城負責人顏喬昨日表示，正在讓商家撤下促銷信息。在該事件逐漸平息的背後，記者了解到，對於奶粉業最重要的市場“第一口奶”市場被戴上法規緊箍咒後，奶粉商們不得不再一次直面如何搶佔先機的考題，在樹立品牌知名度又遵守國家法規之間尋找新的平衡點。

商家：新規是在抑制正常市場競爭 企業促銷將另辟蹊徑

        在電商們緊急叫停對“1段奶粉”的促銷之際，有奶粉業巨頭對記者抱怨稱，“國家為了倡導母乳喂養，完全可以投入公益廣告，或者舉辦一些活動，告知在0-6個月內母乳喂養的益處。而國家如此規定，是在抑制正常的市場競爭。” 該人士進一步表示，“如果説煙草對身體有害，所以不能打廣告，可以理解，但是奶粉作為嬰幼兒的能量的來源，為何不能呢？”廣州一位不願具名的律師昨日也對記者表示，“這個法規，其實抑制市場競爭。” 市場擴容和高利潤的雙重誘惑，促使更多的生産者、銷售者鋌而走險，這也加大了監管的難度。在此次“1段奶粉”被戴上緊箍咒、“第一口奶”市場被變相收緊以後，有不少奶粉商也對記者表示已有新對策。國內奶粉高端市場排名第二的多美滋，其公關經理王慧穎表示，目前正在推“1000日抵抗力計劃”，與傳統營銷活動不同，此次不再側重産品推廣，而是強調與消費者的互動根據寶寶各個階段的生長髮育和抵抗力特徵提供量身定制的知識、服務、産品和活動。同樣走這種全面滲透路線的還有合生元，其目前在中國奶粉超高端市場排名第一，也提倡提供全套育兒解決方案。

消費者：促進母乳喂養應先“哺乳”觀念

        雖然，從立法的層面加強母乳代用品的管理，對於規範生産經營秩序，避免出現誘導的誤區有一定的幫助，但是僅僅只是針對現象的治理，實際上只治標不治本。 促進母乳喂養，保護母親和嬰兒身心健康，觀念上亦該“哺乳”。一方面婦幼保健衛生機構及相關醫生，要把推進母乳喂養作為從業必須牢固樹立的觀念，堅持對産婦及其家屬加強宣傳教育，強化諮詢與指導，教會年輕的母親科學育嬰；另一方面母乳喂養還應列入計生服務的範疇，依託社區服務網點、人口計生學校等陣地，推進生育常識的普及，培養理性母親，帶動全社會母乳喂養。

        食品屢屢出問題，有不良商人見利忘義的原因，有職能部門監管不夠、以罰代管、打擊不力的過失。但更重要的是，食品管理方面的法律，往往強調罰款，企業違規成本太低。根據《中華人民共和國食品安全法》處罰僅僅才是“2000元以上50000元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷許可證”。對於一個違規生産的企業，非法暴利要遠遠高於罰款，無傷筋骨。即便是吊銷執照，再花錢註冊一個新公司也非常容易。 企業違規成本過低，造成了企業違規現象屢教不改，食品安全問題屢爆不死。此次國務院能把食品安全違規問題入刑，這無疑提高了食品安全犯罪的犯罪成本，勢必減緩食品安全事件的次數和強度，對全國民眾是一個非常大的利好。但真能從源頭上解決全國食品安全問題，僅僅建立《母乳代用品管理辦法》還是不夠的，還要與時俱進地促進我國相應的食品安全法的建設和完善。