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什麼是美國“401K”計劃?
“401K”計劃是美國退休金計劃的重要代表,其主要特點是:繳費環節免稅,投資收益免稅,領取環節繳稅。之所以叫“401K”,是指美國1978年《國內稅收法》新增的第401條K項規定,這項規定在1979年得到法律認可,1981年又追加了實施規則。從20世紀90年代開始迅速發展,逐漸取代傳統的社會保障體系,成為美國僱主首選的社會保障計劃。
中國養老金入市“遠景規劃”
我國已進入老齡化社會,養老金據估計缺口達1.3萬億並繼續擴大。因此,如何提升養老金的投資運作能力,實現保值增值,也是一個非常重要的課題。根據相關規定,目前“兩金”入市,即養老金、公積金入市還有法律障礙。即使最終可以入市,還需要走一段法律程序,這個時間可能並不短。因此,中國版“401K計劃”即便是當下胎動,短期恐也難成行,只能算是“遠景規劃”。
按照郭樹清和戴相龍的設想,現在可以投入到股市的資金規模約為四萬億,這麼一大筆資金入市,對於目前“缺血”嚴重的市場的補足效應是勿需質疑的。安永大中華區審計服務首席合夥人何嘉遠認為,監管層此時放出此種利好信號,可謂是給在持續低迷中走向2012年的中國市場打了一劑“強心針”,而後續效應及具體的提振作用有多大,還要應該根據市場發展的情況來看。
但新事物推出,有人看好,就有人看殤。
知名財經評論員葉檀就直言“中國版401K計劃是個大笑話”,在她看來,中國的資本市場在基礎的上市與懲戒制度完善之前,談養老金入市就可以 “支撐股市,促進轉型”,似乎有點為時尚早了。
如果4萬億的最重要的作用不是“救市”,那麼倒逼資本市場改革升級,是否是它的“最終使命”?
有專家分析認為,養老基金是居民老年的“養命錢”,一旦入市,居民就是股東,他們不但要參與決策和信息披露,也有權根據民法原則要求上市公司和機構投資者“做出一定行為”,以維護他們的産權和收益,“這個力量是巨大的、正義的”。
但也有專家質疑,養老金入市恐有加劇股市內幕交易之嫌。A股市場歷來有“政策市”之弊,而實際上當養老金所托機構依賴政策的先機立於不敗之地的時候,事實上它就産生了內幕交易的嫌疑,使A股市場的公正公平秩序受到嚴重的挑戰。
資本市場的收益是與風險成正比的,養老金想要獲取更高的收益率,就必須承受相應的風險衝擊。
照目前可知的資料來分析,養老金能不能承受股市“激素”的壓力,依舊是個未知數。內因難以測算,外因不可控制,可以預想“中國版401k”即便是能夠浮出水面,恐怕也需要“摸著石子過河”一段時間,而這段時間內,養老金支出賬戶的健康可持續卻又是一個需要審慎考慮的制度安排問題。
另外,在此之前,我們還需要分析一下養老金貶值,除了通脹的原因之外,是否還有其他制度建設因素?從整體制度建設方面考慮,避免“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,才是真正可以解決問題的可持續方案。