如今的巴西創造經濟奇跡

巴西基尼系數大幅減少

在過去7年裏，巴西有2000萬至3000萬人脫離貧困線，另有3100萬人進入中産階層。去年9月的統計顯示，巴西基尼指數已從2001年的0.594降至2008年的0.515。

巴西如何縮小貧富差距

在巴西街頭，你會看到不少人提著裝滿易拉罐的袋子從一個垃圾箱轉到另一個，這就是他們的工作。據説，正是有了數以萬計的易拉罐回收隊伍，使得巴西的易拉罐回收率處於“世界先進水平”。政府鼓勵人們參與這樣的工作，一可以讓更多人就業或者再就業，另一方面則節約了能源、凈化了環境。
“易拉罐就業”是巴西促進就業的一個生動實例。巴西人口眾多，勞動力資源豐富的另一面則是就業壓力非常大。2003年盧拉政府上臺以來，巴西以加速經濟增長和提高就業為目標制定經濟和社會政策，收到良好效果。

措施二：家庭補助金普及教育防止低收入就業

“家庭補助金”計劃是有著巴西特色的著名扶貧措施。該計劃把貧困家庭分為兩種，一是赤貧，指人均月收入低於50雷亞爾的家庭，二是貧困家庭，指人均月收入在50-100雷亞爾的家庭，政府按人數不同向他們發放每月15-95雷亞爾的現金補助。要領到補助金，先決條件就是必須保證讓家裏的孩子上學（6-15歲的學生到校率須在85%以上），並定期接受健康檢查。目前全國已有1100萬個貧困家庭享受這種政府補貼，惠及全巴西1.83億人口的將近四分之一。

巴西經濟-從落榜生到火車頭

措施三：“零饑餓計劃”解決溫飽問題保障窮人基本生活

實施“零饑餓計劃”是盧拉領導的勞工黨政府執政後做的第一件事，可見巴西當局把安頓好窮人的生活放在一個相當重要的位置，當時，盧拉允諾在任內解決貧困階層最基本的溫飽問題。
巴西政府把縮小貧富差距作為國家責任，而不是社會職責或者慈善事業，最能説明問題的就是為了行使該項職能，巴西成立了專門機構，命名為社會發展與反饑餓部，該部門的主要職責有3項：一是實施家庭救助金計劃，對貧困家庭實施救助；二是社會救助，給65歲以上老人和殘疾人提供社會救濟和最低生活保障；三是反饑餓，向所有貧困人口提供食品，在農村鼓勵小農進行種植。
有了這個部門，就從機制上根本保障了對窮人的各種關懷能夠傳導到實處。據悉，今年社會發展與反饑餓部的預算就達到120億美元。

措施四：扶貧教育幫助窮人掌握勞動知識和技能

巴西政府很清楚地認識到，讓更多孩子回到教室裏也是減貧的有效手段，因此，要縮小貧富差距，就一定要從平等獲得受教育機會這一根本抓起。
盧拉就多次在多個場合強調，縮小貧富差距的根本是加強教育，在法定增加最低工資標準和繼續深化家庭補助的基礎上，政府將大幅增加教育投入，提高基礎教育質量，加強培訓，將扶貧的重點從救助轉向幫助窮人掌握勞動知識和技能。

各國如何解決社會財富兩極分化

北歐：累進稅率“控富濟貧”

北歐各國是聞名於世的富裕國家，其均貧富的水平，令許多貧富分化嚴重的國家欣羨，這首要歸功於北歐各國的高福利政策。在許多北歐國家，各種福利補助內容複雜、體系龐大、名目繁多，形成了“從搖籃到墳墓”的一攬子福利政策。

同屬於金磚四國，巴西社會結構已由“金字塔形”轉變為“橄欖型”，社會分層更為平衡和合理，中産階級已經壯大。中國社會也存在貧富差距大的問題，在解決策略上，巴西有很多值得我們借鑒的地方。

曾經的巴西危機四伏

巴西國內發展不均衡貧富差距過大

根據2003年的統計數據，巴西月收入較高的家庭佔19%，消費能力卻佔52%，月收入中等的家庭佔30%，消費能力佔28%，月收入較低的家庭佔51%，消費僅為20%。顯然，貧困人口比重的直接結果是限制了巴西的國內購買裏的擴大，同時，也對社會穩定産生不利影響[詳細]

領導者

盧拉：出身貧寒工人的總統

    盧拉主張改變使巴西經濟陷入惡性循環的新自由主義政策，建立以推動社會發展為核心的發展模式，通過降低利率、稅制改革、增加出口、加大基礎設施投資等措施恢復經濟增長，減少對外資的依賴。他承諾嚴厲打擊腐敗現象，大力解決就業、教育、衛生、住房、社會治安和貧富懸殊等社會問題。在外交方面，盧拉主張繼續鞏固南方共同市場，在建立美洲自由貿易區談判中堅決捍衛巴西的利益，加強同中國、俄羅斯和印度的經貿關係。

    一度有不少人對盧拉能否醫治處於危機中的巴西經濟表示懷疑。但盧拉在2003年上任不到半年的時間裏，就讓所有擔心和懷疑不攻自破——巴西國家風險指數自盧拉政府上臺以來持續下降了500多點，使巴西發行的國際債券升值，僅伊拉克戰爭打響後的頭11 天，外國投資者就購買了近7億美元的巴西企業債券……在較短的時間內，盧拉就在全世界面前成功地樹立起了溫和成熟的改革派形象。　　

    尤其值得一提的是盧拉上任後將縮小貧富差距作為其執政重點，通過積極創造就業機會和提高最低工資及政府補貼等方式切實增加了中下階層的收入。據權威研究機構瓦加斯基金會的調查，2003年至2005年，巴西貧困人口減少了19%。這些成功的措施為盧拉贏得了巴西基層民眾的廣泛支持。