今年政府工作報告的最大亮點之一，就是對收入分配工作提出了更為明確、具體、可行和具有針對性的目標和要求。

    報告明確提出，我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這

    個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配製度把“蛋糕”分好。如果能夠順利實現這樣的目標，不僅有利於理順公平與效率的關係，也有利於社會的和諧與穩定。

    在經濟和社會發展過程中，難免會出現收入差距、貧富差距拉大的問題。但是，這種拉大既不能脫離社會的可承受能力，無限制地擴大，更不能在不規範狀態下擴大。

    中國目前出現的貧富差距拉大問題，很大程度上是因為收入分配不公、收入分配行為不規範所致。這會造成社會心理失衡，引發社會矛盾，增加社會不穩定、不和諧因素。而要扭轉收入差距擴大的趨勢，前提必須是建立公平、公正、規範、科學、合理的收入分配機制。

    首先，要提高居民收入在GDP所佔比重。有代表稱，現在城鄉居民收入佔GDP的比例已經下降到歷史最低點，只有43%。因此，必須加快制定居民收入倍增計劃，通過調整“蛋糕”分配辦法，規範“蛋糕”分割行為，提高居民收入佔GDP中的比重，讓老百姓真正擁有更多的財産性收入。

    第二，要調節行業收入差距。不同行業之間收入差距的不斷拉大，是收入分配不公、貧富差距拉大的主要原因之一。據有關資料顯示，目前行業之間最大的收入差距已經達到了30倍，這不能不説是一個十分嚴峻的問題。一些壟斷行業的高福利是造成行業收入差距拉大的主要因素之一。如何規範壟斷行業的收入分配，提高其他行業，特別是傳統製造業、傳統商貿業、中小企業的收入水平，將是目前最迫切需要解決的問題。只有雙管齊下，兩頭並舉，對高收入行業進行適當調控，對低收入行業適當調整，才有可能解決行業收入差距拉大的問題，這也是疏導社會心理失衡的有效途徑。

    第三，要規範收入分配秩序。目前，社會財富分配過程中存在諸多非法收入、黑色收入、灰色收入，特別是權力尋租的存在，已經不僅僅是收入分配不公的問題，而是違法犯罪行為。溫家寶總理在政府工作報告中提出，要堅決打擊取締非法收入，規範灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。如果分配秩序能夠得到有效規範，那麼，收入分配不公的問題，也可以得到更快、更好的解決。

責編：張恪忞

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