記者手記

　　國家營養早餐計劃亟待完善細則

　　一項好的政策，如果沒有相應的實施細則，也會走樣和變味。

　　貴州發生的“問題營養餐事件”暴露出監管不到位、分工不明確、計劃不週詳等種種問題。

　　從去年10月26日國務院啟動營養改善計劃，到12月31日，貴州省下發《貴州省農村義務教育學生營養改善計劃實施方案的通知》的文件，確定在全省連片特困地區65個縣（市、區、特區）啟動國家試點工作，再到今年3月初，“營養改善計劃”資金撥付，前後只有5個月，而到各學校落實這項計劃更是只有2個月。其間需要經過申報材料、制定計劃、招標通知、確認供貨商等種種環節。對於一個全新的項目來説，確實顯得時間匆忙。

　　提升工作效率固然重要，但由於這項計劃缺乏實施細則，而承擔項目的又大多是偏遠地區的學校，其經驗和能力存在不足，難免出現種種紕漏。

　　在這次的調查中，給記者一個最直觀的感受就是混亂。不僅是項目實施過程的程序混亂，事後調查的處理混亂，甚至對營養餐的認知也不到位。

　　對於營養改善計劃，當地對家長、對學生的宣傳只是停留在“免費”二字上，在招標的過程中比“誰的麵包大”。

　　筆者認為，關於營養餐補貼費用的發放，食品的採購以及真正發放到學生手中，這一整套的運作都需要一個嚴格的機制進行監督檢查，其中包括有無商業運作的痕跡、採購食品的質量是否合格、食品的營養成分是否達標等等。在監督問題上，可以像農業財政撥款採用專門的途徑一樣，建立一個專門的支出渠道，並且配合合理的財務制度，以及審計部門的核查，讓學生營養餐在陽光下運作，實行專款專用。同時，可以突出媒體的監督力量，對學生營養餐的實施過程進行報道和宣傳。