新京報：完善房産統計，重在信息強制披露

    9月25日，國家統計局趕在國慶前公佈《住宅銷售價格統計調查方案》,並在25日-30日公開徵求意見。方案最大的亮點有兩個：一是不再使用開發商直接填報的房價數據，二是要求直轄市、省會城市等35個大中城市新建住宅銷售價格、面積、金額等資料，直接採用房地産管理部門的網簽數據。

    今年初，統計局公佈2009年中國70個大中城市房價同比上漲1.5%。這一數據遭到各界的質疑。對此，統計局局長馬建堂公開承認現在的統計方法有很大的缺陷。毫不客氣地説，現行的房價統計是一種非常“偷懶”的統計，把基礎數據的統計完全交給了和房地産政策走向具有緊密利益關係的開發商。

    從近幾年房地産政策的走向看，房價統計數據直接決定政策的方向性選擇，因此，包括開發商在內的利益方都無不千方百計爭奪房地産數據的“發佈權”和“話語權”，其用意就在於通過房地産市場信息的壟斷，從而左右調控政策，達到維護既得利益的目的。

    很顯然，在官方的統計數據失真和市場認可度不高的情況下，房地産調控政策就缺乏基本的依據。從2003年至今，中國房地産調控政策之所以屢調屢敗，淪為“空調”，房價成了難以馴服的野馬，和統計數據的失真不無關係，作為被調控一方的開發商反而事實上成了房地産市場信息的最大壟斷者，從而對衝了政策的效力。

    事實上，中國房價統計體系的缺陷不是局部和個別的，而是全方位的。

    1998年房改以來，中國房地産市場一直缺乏權威的房價統計指標，除了國家統計局的70個大中城市的統計指標之外，仲介機構、科研單位也都建立了自己的統計體系，但是，由於利益的糾葛，中國的房價統計，無論是新盤價格還是二手房，基礎信息都壟斷在開發商和地方政府的手裏，在這種情況下，如果官方統計機構的數據也依賴於開發商，則意味著整個統計數據的公信力將大打折扣。在政府壟斷了土地供應，開發商壟斷了房價的現實情況下，整個房地産市場就成了一個信息的“鐵幕”，民眾和政策只能在各種真偽不分的信息的指揮棒下翩翩起舞，因此，重構中國的房價統計體系迫在眉睫。

    就此而言，這次公佈的《住宅銷售價格統計調查方案》，無論是拋棄開發商上報數據，還是採用網簽數據等方面，和以前比較都是巨大的進步。

    但是，這還遠遠不夠。首先，目前中國的城市有600多個，僅僅統計70個城市不足以反映房價的變動；其次，徵求意見稿依舊缺乏分類數據，比如，對高檔住宅、政策性住房等沒有進行分類統計，平均價格本身不能作為參考和依據；第三，二手房的統計方法依舊欠缺，二手房交易的複雜性決定了要求稅務、銀行等相關部門的配合協調，單純依靠當地統計機構的調查依然會使得數據失真。

    除此之外，還應該看到，中國房地産市場的信息除了房價統計失真之外，其他與政策相關的信息也存在很大的問題，比如，土地供應計劃，比如，城市規劃等，這些信息對於政策的選擇也是極為重要。

    我們建議，在改進房價統計方法的同時，以此為契機，按政府信息公開條例要求，推行房地産市場的信息強制披露制度，特別是在城市規劃、土地供應等政府信息的公開上要加大步伐，對於開發商壟斷房源等信息，應通過備案或者強制在某個時間公開的方式履行披露義務。■ 社論