央視網評：殘疾人的尊嚴關乎我們每個人的尊嚴_新聞臺

作者：王石川

殘疾人坐火車難的問題有望解決。9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票。車上設有殘疾人專用標誌的硬座或臥鋪，並設置在車廂兩側靠近廁所和門的區域。有望在11月底前實施，具體實施日期尚未確定。而針對殘疾人乘坐火車享受半價票優待的提議，鐵道部日前書面回復，稱無能力承擔更多票價優惠。（11月10日《新京報》）

哲人説：善，總是以蝸牛的速度前進。哪怕再緩凝，只要前行總值得激賞。無論每列車預留5張殘疾人專用票，還是設置殘疾人專座，以及其他，這是看得見的進步。此前，各地數百殘疾人致信鐵道部提出三點建議：在凡有站票出售的列車上增設殘疾人專座；在未配置馬桶的列車上增設殘障人如廁輔助器具；儘早制定殘疾人享受半價購車票的優惠政策。如今，前兩點基本實現，後一點尚是願景。

之所以不向殘疾人提供半價車票優惠政策，鐵道部的解釋是，“鐵路運輸企業保本經營已十分困難，沒有能力再承擔更多的票價優惠。”鐵路部門的哭窮是否屬實，尚待求證，但一個淺顯的道理是，即便保本經營確屬困難，也並不意味著就可以拒向殘疾人提供票價優惠。《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十條規定，“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠”。由是言之，鐵鐵路部門向殘疾人提供票價優惠，是責任是義務是法律規定，而非友情贊助，更非恩賜和施捨。因此不能因為“無力承擔”就不承擔這一責任。

第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我國各類殘疾人總數為8296萬人，佔全國總人口的6.34%。殘疾人群體可謂龐大，他們具有兩大顯著特徵，其一，收入不高。根據全國殘疾人狀況監測，去年度殘疾人小康實現程度僅為57.4%，比全國小康實現程度低19.7個百分點；殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的59.0%。殘疾人收入低，更需要享受出行優惠等方面的呵護。其二，權利貧困。事實上，近年來國家出臺了一批保障殘疾人權益的政策法規，特別是修訂了殘疾人保障法，在殘疾人康復、教育、就業、文化體育、維權等方面，都為殘疾人權益維護提供了制度性保障，但是不少時候良法難以有效落實。在這種語境中，作為政企合一的鐵路主管部門，鐵道部有責任以身作則，率先垂范。

他山之石，可以攻玉。據悉，在德國，殘疾人是“特權”群體，以出行為例，在高速列車上辟出專門空間，便於殘疾人放置輪椅，標注“重度殘疾人專用”字樣，其他旅客嚴禁使用；還設有殘疾人專用的洗手間，洗手間門上有輪椅圖標，裏面設施比較完備，比如各種扶手，方便的洗手池，緊急呼叫按鈕等等。在州際列車上，殘疾人專用洗手間很豪華；一個細節不能不提，殘疾人的陪同人員——免票！

當然，讓殘疾人享有出行優惠，不必只盯著鐵路，公路和民航等部門也應該積極著手。遺憾的是，不少航空公司不僅不向殘疾人提供票價優惠政策，甚至拒載殘疾人，為殘疾人出行設置不少障礙。調查顯示，全國24家航空公司中，有22家要求殘疾人乘機須“事先告知”並經承運人同意，其中13家規定有權拒絕承運“可能引起其他乘客不適或反感”的殘疾人。比如有的航空公司設置霸王條款，如果殘疾人不提前48小時申請訂座，如果無人陪同，工作人員有權拒絕為其辦理乘機手續，拒絕其登機，而這已經違背了《殘疾人保障法》以及2008年出臺的《北京奧運會（殘奧會）殘疾人航空運輸政策》及2009年出臺的《殘疾人航空運輸辦法（試行）》。

應該説，不少地方正在妥善解決殘疾人的出行困難，向殘疾人提供票價優惠。比如，《廣東省扶助殘疾人辦法》第二條和第十八條規定，不管戶籍是否在廣東省，都可以享受免費或者減半繳費優惠乘坐公共交通工具。這一制度設計，備受殘疾人好評，是對殘疾人權益的尊重，也是提升社會文明指數的積極舉措。

每個殘疾人都有權享有公共資源，因為身體原因，他們更應該成為“特權”階層。中國殘聯主席張海迪説，“完善殘疾人社會保障體系建設，改善殘疾人生活狀況，首先要保障殘疾人的合法權益，使殘疾人也能平等地享有社會公共資源，這是殘疾人社會保障和服務工作的重中之重。”如果殘疾人的合法權益都不能完整維護，他們就不可能平等享有社會公共資源，如果不能平等享有公共資源，他們的權利必然是殘缺不全的，他們的尊嚴、幸福就會大打折扣。

作家海明威説，“所有的人是一個整體，別人的不幸就是你的不幸”。殘疾人的尊嚴，關乎我們每個人的尊嚴。整個社會都應該踐行溫煦的價值觀，昂揚人文情懷，尊重殘疾人，從保護他們的合法權益入手，這是不能再低的底線了。

【事件回顧】

一、殘疾人何時才能享用半價火車票優惠？

　　2010年4月，殘疾人青年夏文濤向全國人大常委會辦公廳寫了一封公開信，呼籲殘疾人乘坐火車可以享受半價票優待。今年全國兩會上，謝木蘭等10多位全國人大代表共同提交了相關建議，以減少殘疾人的經濟負擔，提高殘疾人的生活水平。

《建議信》呼籲：在凡有站票出售的列車上增設殘疾人專座；在未配置馬桶的列車上增設殘障人如廁輔助器具；儘早制定殘疾人享受半價購車票的優惠政策。

二、張海迪回應"殘疾人致信鐵道部"

張海迪：“我深深知道出行對於殘疾人多麼重要，只有出行方便，才能更好地參與社會生活。”

13年前曾建議“無障礙”：1998年，我在政協會上就提出在車站機場碼頭實施無障礙，今天有的實現了，還有的沒實現。

受鼓舞，未回應票價感失望：殘友：張海迪主席只重點回應了“無障礙”的問題，沒有直接回應火車票半價問題，有殘友表示有些失望。

【殘疾人乘車現狀】

　　硬座車多無座便器未設置殘疾人專座

　　8月11日是全國第二個“肢殘人活動日”。10日，河南省二級肢體殘疾人王金雷將一封由353名殘疾人簽名的建議信寄往鐵道部，建議鐵道部依法為殘疾人的列車出行提供便利和優惠，如設置如廁輔助設施、設立殘疾人專座以及給予殘疾人車票半價優惠等，以解決殘疾人乘火車出行難問題。