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社論:“殘疾人優惠乘火車”不能僵在那

發佈時間:2011年11月11日 08:54 | 進入復興論壇 | 來源:新京報 | 手機看視頻


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       殘疾人乘火車優惠不是額外的索取或施捨,而是其合法權益。但需要強調的是,這不只是鐵路部門的事情。

       殘疾人坐火車難的問題有望緩解。日前,《新京報》記者從鐵路部門獲悉,每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票;車上設有殘疾人專用標誌的硬座或臥鋪,並設置在車廂兩側靠近廁所和門的區域。

       然而,針對殘疾人乘火車享受半價票優待的提議,鐵道部認為“無能力承擔更多票價優惠”。這個回復,讓公眾輿論頗為不滿。

       要明確的是,殘疾人乘坐火車享受到鐵路部門提供的便利和優惠,不是額外的索取或施捨,而是法律賦予的合法權益。《殘疾人保障法》明確規定,“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具,應當根據實際情況給予便利和優惠。”該法還明確規定,盲人可以免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。按照這一規定,殘疾人坐火車可以享受優惠。

       近年來,各地不但興建了大量的無障礙設施,方便殘疾人出行,有些地方還在法律規定之外,對殘疾人乘坐公共交通工具予以優惠,甚至免票。深圳在去年就不論戶籍實行殘疾人乘公交、地鐵免票。從今年7月份開始,廣州實行殘疾人乘地鐵五折優惠。

       社會各界也多次呼籲解決殘疾人乘火車難、買票優惠問題。去年4月,殘疾人青年夏文濤向全國人大常委會辦公廳寫了一封公開信,呼籲殘疾人乘坐火車可以享受半價票優待。今年全國兩會上,謝木蘭等10多位全國人大代表共同提交了相關建議。今年8月10日,來自10余個省市的353名殘疾人聯名致信鐵道部,建議鐵道部依法為殘疾人乘火車提供優惠。

       可以説,這些要求不但合法而且合情、合理,也並非沒有慣例可循。在英國等很多國家,殘疾人乘車都享受優惠。按照鐵道部的規定,符合規定的學生購票可以享受半價優惠,購買動車組二等座可享受75%的優惠。同為弱勢群體,學生可以享受火車票價優惠,殘疾人似乎也有理由享受。

       但是,還需要強調的是,殘疾人優惠乘火車不只是鐵路部門的事情。法律規定的責任主體是“縣級以上人民政府”,這也就是説,最終決定給與殘疾人乘車優惠的不是公交公司、地鐵公司、鐵路公司,而是相應的各級政府。所以説,殘疾人優惠乘火車,恐怕還需要中央政府出面協調。比如,鐵道部作為服務的提供者,當然不容推託,而如果作為企業考核的鐵路部門真的“無能力承擔更多票價優惠”,國家財政應當進行必要的補助。

       所以,我們建議,有關方面先厘清責任,通過預算或者年度匯總計算當年度殘疾人優惠乘車究竟花了多少錢,然後在財政和鐵路部門之間協商分擔這些成本。殘疾人優惠乘火車,不能因為鐵路部門的不堪負擔,而僵在那裏。

       這些年來,鐵路建設所取得的成績,有目共睹。社會發展成果全民共享,更應讓殘疾人等弱勢群體首先分享,這是基本的道義。鐵路部門現在已經著手解決殘疾人乘車便利問題,可是這好事做了一半,還需繼續努力,儘快拿出殘疾人票價優惠的解決方案。

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