伴隨著中國特色社會主義法律體系的形成，立法工作還要在新的起點上“更上一層樓”。中國特色社會主義法律體系形成以後，立法工作的重點將是如何進一步完善它，從數量主導型立法轉變為質量主導型立法，進一步提高立法質量。完善中國特色社會主義法律體系的任務要求更高、難度更大、任務更艱巨。

　　在中國特色社會主義法律體系形成的同時，立法重心也正在由經濟立法為主轉向加強社會立法和文化立法，民生立法也將駛入快車道。除了繼續完善經濟領域的立法，還要切實推進社會領域立法，加強文化法制建設。立法格局應向社會立法、文化立法、經濟立法三駕馬車並駕齊驅的三位一體新格局轉變。預計“十二五”期間，會有更多關涉社會建設和文化建設的法律出臺。在社會立法領域，諸如制定精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法，修改民事訴訟法、老年人權益保障法、勞動合同法等，將成為社會立法的重頭戲，有利於加強和創新社會管理。在文化立法方面，要儘快研究制定公共圖書館法，加快修訂著作權法，研究制定文化産業促進法，完善網絡法律制度，從立法領域助力社會主義文化大發展大繁榮。

　　立足於我國社會的快速變化，新時期的立法工作應更加注重法律修改，多修舊法慎立新法。對現行法律，應全面進行立法後評估，根據執法和司法實踐暴露出的法律缺陷問題，根據社會發展的實際需要和人民群眾不斷增長的立法需求，與時俱進地進行修改和完善。從理論上講，沒有一成不變的法律，沒有絕對完美的法律，只有在不斷修法中接近完美的法律。當然，修改已有法律，一是不可以太過頻繁，這是人所共知的道理；二是一個根基上是良法的法律體系就要堅持其基本取向。

　　新時期的立法工作務應更加注重擴大公民對立法的有序參與，積極回應公眾、市場和社會的立法需求。黨的十七大報告明確提出，要依法擴大公民對立法工作的有序參與。既然法律是公意的載體，是國家為民眾提供的“公共物品”，那麼立法這項公共事務就要最具民意代表性。既然立法是一項全體公民的共同事業就不能“照官意畫瓢”，而應彰顯民意、服務社會。正如吳邦國委員長所言，要使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。立法應當積極主動地回應公眾的立法期待和市場的立法需求，將這些立法期待通過制度化的機制置變為源源不斷的立法“增長點”。充分汲取社會的智識資源，尊重和善待民間的立法智慧和立法建言，應進一步成為現代立法機關的基本理念。立法部門要對公民的立法建議懷有感恩之心，尊重和善待立法建議就是尊重和支持公民對立法的有序參與，就是尊重和善待人民群眾的民主權利和首創精神。

　　立法工作必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為立法工作的出發點和落腳點，做到立法為了人民、立法依靠人民、立法保障人民。現代立法是民主立法，注重立法的民主性，尊重人民群眾立法的主體性，使人民群眾成為立法的真正主體。無論建言主體的身份地位如何，立法部門都應該一視同仁，認真聽取意見，認真研究對待。

　　《中國司法》總編輯　 劉武俊