洪虎:中國特色社會主義法律體系形成非立法終結

　　中新社北京3月13日電(記者 石岩)中國全國人大法律委員會副主任委員、吉林省原省長洪虎13日接受中新社記者專訪時表示，中國特色社會主義法律體系的形成並非立法工作的終結，而是立法工作一個新階段的開始。

　　全國人大常委會委員長吳邦國在10日召開的十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣佈，中國特色社會主義法律體系已經形成。

　　洪虎稱，對形成中國特色社會主義法律體系的判斷，實際上涉及兩方面的認知問題，一是中國特色社會主義法律體系包含哪些內容；二是該體系目前建設發展的程度如何。

　　洪虎介紹説，社會主義法律體系實際上是一種理論學説的選擇，但中國更注重從實際出發。他指出，通常認為，社會主義法律體系由憲法統領下的法律、行政法規、地方性法規等幾個層次構成，但單純將立法機構通過的、完整的法歸入法律體系，顯然不夠，還應該包括規章等法律文件。

　　中國官方提供的數據顯示，到目前為止，包括現行憲法在內，全國人大及其常委會制定現行有傚法律239件，國務院制定行政法規690多件，地方人大及其常委會制定地方性法規8600多件。

　　除了以上多個層次的具有約束力的法律文件，洪虎認為，中國特色社會主義法律體系至少還要包括以下3個方面的內容：一、立法機構通過的具有法律約束力的法律決定；二、法律解釋，這實際上也是法律體系的補充部分，應該把它也納入到社會主義法律體系中來；三、中國締結的，經立法機構批准的國際條約或公約，或是立法機構批准的雙邊重要協議，也應作為中國特色社會主義法律體系的構成部分。

　　對於判斷中國特色社會主義法律體系形成的依據，洪虎指出，這主要是從法律體系構成的幾部分來説。簡而言之，就是以憲法為統領的各個部門法基本上配套齊全，同時法律、行政法規、地方性法規等具有約束力的文件也已成型，相互之間銜接配套。他同時指出，黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系這一目標，現在可以宣告已經完成。

　　“現在體系有了，標誌著立法工作進入了一個新階段。”洪虎説，以後要對法律體系做進一步完善。有一些該立的法還未立，同時大量精力要放在修改現有的法上。“體系形成了，作為體系四梁八柱的法都有了，但是很多的法不適應形勢發展需要，還需進一步完善和修改。”

　　對於記者提出的今後10年內立法和修法哪項工作更佔主導這一問題，洪虎稱，這不是一個簡單數字比例的問題，很多要視重要性而定。他以海洋權益保護法為例，稱中國缺一部這樣的法律，因為從國家層面上講，海洋權益的維護至關重要。“過去我們不大重視這個問題，現在缺的這一塊要補上。”洪虎説。(完)