舒聖祥

　　交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦近日聯合下發通知，禁止將政府還貸公路違規轉讓或劃轉成經營性公路。（4月13日 新華網）

　　僅僅通過收費權轉讓，將政府還貸公路變身為經營性公路，一條公路就能平白無故多收10年過路費，巨大利益空間讓一些地方政府競相將還貸公路違規轉讓。

　　有關部門曾在2006年暫停收費公路經營權轉讓，隨後又在2008年推出《收費公路權益轉讓辦法》，明確“已經超過收費期限2/3不得轉讓”，並將延長期限從10年改為5年。由於該辦法事實上並沒有對政府還貸公路經營權轉讓設置有效障礙，以收取公眾過路費為目的的違規轉讓依舊盛行。

　　去年五部委啟動收費公路專項清理整頓後，很多地方非但未對此提出整改意見，相反卻以體制調整、資産重組、有利融資等名義繼續違規轉讓。此番五部委下發關於禁止政府還貸公路違規轉讓的通知，再次表明了中央對於治理公路亂收費的決心。但由於禁止的範圍僅限于“違規轉讓”，政府還貸公路會不會陽奉陰違，還有待觀察。

　　政府還貸公路應該而且必須是公益性的，收費足夠還貸就該立即停止收費。在常理上看，政府還貸公路轉讓本身就很怪異。因為，所謂經營無非就是攔車收費。之所以那麼多政府還貸公路被轉讓，無非是要延長收費期多收費，不轉白不轉而已。結果就是，收費公路無有盡期，收費公路比例居高不下。

　　放眼當下收費公路現狀，不排除一些地方政府還貸公路可能存在不能如期還貸的問題，但這絕對只是極少數。就算出現，也應該由政府財政買單以維護政府公信，而不應繼續延長收費期限。在這個意義上講，政府還貸公路轉讓，並不是在報批程序上完善就算合理合法的。只要繼續開著政府還貸公路可以轉讓的口子，轉讓行為就不會停止。

　　公路本來就應該是公益性的，收費公路過多、免費公路過少，意味著政府責任的缺位。因此，政府還貸公路轉讓絕不是只要依規報批就合理，與民爭利的還貸公路轉讓應該被禁止。不僅如此，還應該對收費公路建設中的政府還貸公路比例作出強制規定，而不是任由純粹市場化的經營性公路無限擴張。