中國網絡電視臺消息：百姓種田，政府發錢，廣東佛山經驗引來全國各地考察團。佛山，全市GDP超5000億，農民人均耕地才不到2分。面對調查，只有一半民眾表示願意種地，而66%的村幹部卻希望耕地被徵用。全國糧食産量八連增，農村“空心化”現象卻在加劇。昔日推高CPI的農産品，如今卻紛紛出現滯銷。佛山經驗的背後，到底給中國農業帶來什麼思索。新聞1+1今日關注“今天，讓誰來種地？”

【成就】   

    國土資源部：全國土地整治新增耕地4200多萬畝

    從國土資源部獲悉，近年來，國土資源系統每年籌集資金近1000億元，開展農村土地整治，全國新增耕地4200多萬畝，為我國糧食連年增産和保障糧食安全發揮了重要作用。“十二五”期間將新建4億畝旱澇保收的高標準基本農田，補充耕地2400萬畝，加強500個高標準基本農田整治重點縣建設，改造提高116個基本農田保護示範區，助力糧食增産和農民增收。

    中國今年糧食總産57121萬噸 達2020年規划水平

    國家統計局今日發佈數據顯示，2011年我國糧食生産再獲豐收，全國糧食總産量達到57121萬噸，比2010年增産2473萬噸，增長4.5%，達到了2020年糧食産能規划水平。

【問題】

     2010年逾44萬畝耕地遭違法佔用 鐵路項目問題突出

    儘管國家反復強調，18億畝耕地紅線不能碰，但事實上，違法佔用耕地的問題始終沒有杜絕。國土資源部今天披露，2010年度土地衛片執法檢查查出違法佔用耕地44.38萬畝。國家和省級重點工程建設項目，特別是鐵路、公路建設項目違法用地仍然較為突出。

    我國10%耕地重金屬超標突出 新型環境問題凸顯

　 “全國受污染的耕地約有1.5億畝，合計約佔10%的耕地面積重金屬超標問題突出”，昨日，國家環保部總工程師萬本太在“2011年中華環保民間組織可持續發展年會”演講中透露了上述數據。

    “弟弟要睡了”圖片是農村“空心化”縮影

　　10月21日，一張《弟弟要睡了》的照片在騰訊微博一小時內被上千網友轉發，許多人稱感動得想哭。照片攝於今年7月29日，記錄的是在鳳凰縣山江鎮好友村小學課堂上，因為小弟弟鬧困，正在聽課的姐姐急忙抱起他，其實她自己也很睏了。

【分析】

    耕地保護要杜絕“監守自盜” 保護農民權益

    作為糧食安全根基的耕地，伴隨著保障發展和保護耕地的“雙保”壓力不斷增大，為什麼一些地方的“動作”會經常發生變形——熱衷於加快徵地和出讓土地，卻忽略了徵地應有的法律程序和應當承擔的民生職責，以至於出現耕地保護“監守自盜”的行為。分析上述違法行為的背後，我們能看到這樣一些深刻背景：

　　其一，隨著快速工業化、城鎮化發展，我國建設用地需求的慣性增長與其有效供給剛性制約的矛盾不斷加劇，耕地保護的宏觀目標與耕地建設佔用的利益博弈局面仍未根本轉變。

　　其二，當前的徵地制度導致農地非農化遠快於農民城鎮化，一些地方徵地中“要地不要人”、“佔地不用地”，造成了大量偽城市化的農民和大量閒置浪費的農地。

　　其三，土地出讓的主體不明，使用監管不到位，一些地方政府忽視農民土地權益，“代行”土地出讓，隨意改變約定土地用途，甚至變相開發建設，引致耕地“變性”和農村集體利益受損。

【舉措】

    財政部：中央財政農業保險保費補貼年均增長逾45%

    正在湖南調研的財政部副部長李勇18日表示，為完善保費補貼政策，中央財政不斷加大對農業保險保費補貼的預算安排力度，預算安排資金從2007年的21.5億元增長至2011年的97.06億元，年均增長45.8%。

    農業部:2011年175億元農機購置補貼資金落實到戶

    截至11月30日，今年中央財政農機購置補貼資金175億元已全部落實到戶，共補貼各類農機具約564萬台（套），受益農戶約439萬戶。

    國土資源部：深化改革 實行最嚴格的耕地保護制度

　  王世元表示，深化土地管理制度改革，促進城鄉統籌發展還面臨著一系列亟待解決的問題，需要進一步完善制度、深化改革：一是統籌城鄉規劃，促進城鄉用地結構和佈局優化；二是要嚴格保護耕地、節約用地，進一步夯實農業發展的物質基礎；三是要積極穩妥地推進農村土地使用制度改革，指導農村集體土地使用權規範流轉；四是要深化推進徵地制度改革，切實維護農民的土地合法權益。

    國土部再叫停違法下鄉圈地 非法佔耕地從重處罰

    國土資源部近日下發《擅自改變用途進行非農業建設的緊急通知》（以下簡稱《通知》），將堅決制止企業大規模租賃農地，以各種名義圈佔土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設。

　　國土資源部表示，禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，對違法批地官員將嚴懲。

    溫家寶：法律賦予農民的合法財産權利 任何人無權剝奪

    國務院總理溫家寶在出席今天（12月27日）在北京召開的中央農村工作會議時強調：土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財産權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。

    委員調研後呼籲:制定優質耕地臨界高壓線刻不容緩

    耕地的質量關係到未來農業的發展和我國不斷增長的人口的吃飯問題。單純的耕地數量的紅線，是無法保障糧食安全和農業可持續發展的。