張慶偉作政府工作報告

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規劃的第一年，是中國共産黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內外錯綜複雜的形勢，我們在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全力以赴穩增長、調結構、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”開門紅。

　　經濟保持平穩較快發展。預計全省生産總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預算收入1700億元左右，增長27.6%。規模以上工業增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資産投資16300億元，增長23%以上。社會消費品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

　　農業農村經濟穩定增長。農業生産再獲豐收，糧食總産量達到634.5億斤、實現“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農産品産量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優勢産業産值佔農林牧漁業總産值的比重達到68.5%。農産品加工業繼續發展，農業産業化經營率由58.6%提高到60%以上。農田水利基本建設得到加強，新增節水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強化農業科技服務，派出專業技術人員1.1萬人，培訓農民520萬人。

　　産業結構調整持續推進。全省工業完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備製造、石化三大傳統産業技改投資2300億元，均增長40%。高新技術産業增加值增長25%左右，新能源、生物醫藥、電子信息等戰略性新興産業增加值分別增長50%、10%和17%。商貿流通、現代物流、金融保險、文化旅遊等産業規模壯大，服務業完成增加值8200億元，增長11%左右。旅遊業總收入1200億元，增長30%以上。科技創新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉化項目，專利申請量16680件、專利授權量10970件。節能減排深入推進，預計單位生産總值能耗下降3.66%左右，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落後煉鋼産能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。

　　基礎設施建設成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達到4756公里。農村公路建設進一步加強，新改建5900公里。鐵路營運里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機場建設步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區二期工程開工建設，秦唐滄三大港口生産性泊位新增14個、達到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調河北段工程順利推進，承德雙峰寺水庫開工建設。全省新增電力裝機容量260萬千瓦，新增寬帶網用戶180萬戶。

　　重點領域改革繼續深化。農村改革深入推進，土地承包制度、集體林權制度改革取得積極進展。醫藥衛生體制改革步伐加快，政府辦基層醫療衛生機構基本藥物制度全面推行，公立醫院改革試點啟動實施。組建省級食品安全綜合協調機構，食品安全監管全面加強。文化體制改革力度加大，經營性文化單位基本完成轉企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現省市縣三級全覆蓋，新增村鎮銀行15家、小額貸款公司100家，16家農村信用社縣級聯社向農村商業銀行轉型。在境內外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業改革取得新進展，河北鋼鐵集團主業整體上市穩步推進、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團，股權結構進一步優化。河北融投控股集團完成組建，冀中能源躋身世界500強。民營經濟快速發展，完成增加值15000億元，增長12.5%，佔全省生産總值的比重達到63.5%。

　　對外對內開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經洽會、冀臺經洽會等重大會節，加強與國家部委和中央企業的交流合作，與50家央企簽署戰略合作框架協議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經濟技術開發區、高新技術開發區、新興産業示範區等各類園區達到212個，産業聚集效應日趨明顯。曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區發展勢頭良好，環首都綠色經濟圈、冀中南經濟區及張承地區在開放合作中實現發展提速。

　　城鄉面貌發生可喜變化。城鎮化進程加快，全省城鎮化率達到45.5%。城鎮建設水平提高，完成城市基礎設施投資3060億元，27個大型城市商業綜合體項目開工建設，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設區市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達86%和80%，城市空氣污染指數下降4%。啟動實施1020個省級新民居示範村建設，完成10萬戶農村危房改造。

　　保障改善民生力度加大。城鄉居民收入較快增長，城鎮居民人均可支配收入17900元、農民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮新增就業70萬人，登記失業率3.8%、控制在預期目標之內，農村勞動力轉移就業總量達到1520萬人。社會保障體系進一步完善，城鎮基本醫療保險基本實現全覆蓋，新農合籌資標準提高到200元、參合率達到95.4%。新型農村養老保險試點擴大，城鎮居民養老保險試點啟動實施。企業退休人員基本養老金月人均增加154元、城鎮低保標準達到每人每月316元、農村低保標準提高到每人每年1717元，均高於全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達的保障性住房目標任務，開工建設38.5萬套。377.4萬農村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現脫貧。

　　各項社會事業全面進步。教育事業快速發展，學前三年教育毛入園率達到67%，義務教育均衡發展，化解義務教育債務40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質量有所提高。人才隊伍建設進一步加強，大力引進海外高層次人才，新當選中國工程院院士1人。文化事業繁榮發展，文物和非物質文化遺産保護工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設加快，1403個鄉鎮綜合文化站、35920個農家書屋建成使用，149個縣(市、區)完成數字影院建設任務。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術節。基層醫療衛生服務體系不斷健全，新建改建縣級醫院16個、中心鄉鎮衛生院69個、村衛生室6680個，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到98%以上。人口與計生工作紮實推進，低生育水平保持穩定。全民健身運動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生産總體形勢平穩，沒有發生重特大生産安全事故。食品藥品監管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區移民年度工作任務。軍民團結、軍政團結的良好局面進一步鞏固，廣大軍民在經濟建設、國防建設、搶險救災等方面譜寫了風雨同舟、協同奮戰的動人篇章。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

　　政府自身建設不斷加強。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議447件、政協提案484件，辦結率均為100%。深入開展創先爭優活動，大力推進政風建設。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步改善。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展“三公”經費和公車問題專項治理，推動行政權力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

　　各位代表，過去的一年，在國際環境發生新變化和國內經濟運行出現新情況的形勢下，全省上下團結拼搏，共克時艱，在一些領域和重點工作上取得重大進展，集中力量辦成了一些關係全局的大事要事。一是糧食生産戰勝50年不遇的嚴重乾旱，大災之年奪取夏糧豐收，總産突破600億斤大關，再創歷史新高；二是工業經濟主導作用明顯增強，鋼鐵等産業結構調整取得進展，規模以上工業增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經濟發展日趨活躍，外貿進出口結構不斷優化，進出口總值超過500億美元；四是農民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮居民收入增幅，實現了歷史性轉變；五是財政收入保持較高增幅，佔生産總值的比重上升，經濟發展質量進一步提高；六是基礎産業建設步伐加快，基礎設施體系更加完備，發展的支撐條件和保障能力大為增強；七是成功舉辦百家央企走進河北戰略合作懇談會，簽署了一批投資合作協議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，標誌著沿海地區開放開發進入了新階段，河北的改革開放和現代化建設必將迎來一個更加美好的明天！

　　我省經濟社會發展取得的新成績，是黨中央、國務院和中共河北省委總攬全局、正確領導的結果，是全省人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發展的香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，改革發展穩定的良好局面，增強了我們繼續前進的信心和決心。但我們也清醒地看到，儘管去年絕大多數目標任務完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費價格總水平、科技研發經費支出佔生産總值比重和城鎮化率4項指標未完成預期目標。經濟社會發展中還存在著一些突出問題：部分企業生産經營困難，經濟增長下行壓力加大；市場物價高位運行，城鄉居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態環境有待改善；外部需求萎縮，外貿出口形勢嚴峻；能耗污染出現反彈，節能減排任務艱巨。與此同時，經濟結構不合理、區域發展不平衡、自主創新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀、消極腐敗現象還不同程度地存在。對這些問題，我們要採取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

　　各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機遇，倍加珍視團結奮進的好氛圍，在充滿希望的新的一年裏，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發展路子，奮力開創經濟社會發展的新局面！