行政復議吸納專家學者來“斷案”

　　江西今年開展行政復議委員會試點 推動建立基層行政首長出庭應訴制度

　　記者21日從省政府法制辦獲悉，我省決定創新行政復議機制，今年選擇部分市、縣開展行政復議委員會試點，南昌市是其中一個試點地。據悉，新成立的行政復議委員會將吸納外部力量參與“斷案”，改變過去行政復議多數仍集中在行政系統內部進行的做法。此舉將有利於提高行政復議案件辦理的質量和效率，有效提升行政復議工作的透明度和社會公信力。

　　去年行政復議申請4200余件

　　據悉，2011年，全省共收到行政復議申請4200余件。其中，省政府法制辦直接收到86件，辦結78件。

　　在辦理行政復議案件中，省政府法制辦一方面注重發揮行政復議糾錯功能，另一方面注重靈活運用多種手段，著力維護群眾合法權益，切實解決爭議糾紛。其中，在審理永新縣退休教師劉某不服拆遷補償申請復議案時，工作人員通過實地調查等方式查明，該案件係縣政府為迫使劉某搬遷而停發退休金引發。省政府法制辦隨即向縣政府有關領導指出停發退休金的錯誤行為，並敦促其予以糾正。

　　在辦理4起不服工傷認定申請復議的案件時，考慮到申請人家庭經濟非常窘迫，出於對弱勢群體的關愛，省政府法制辦努力説服用人單位通過人文關懷的形式，參照工傷待遇的標準對當事人家屬給予撫恤，妥善化解了行政爭議。

　　吸納社會人士參與“斷案”

　　據介紹，該項試點需要先成立行政復議委員會，其成員構成除了政府部門相關人員外，還將吸納律師、專家、學者等社會人士，專門受理和審理行政復議案。

　　據稱，國務院法制辦將加大對行政復議體制創新的指導，加快行政復議法修訂，為試點工作順利開展提供保障。今年，江西決定選擇部分市、縣開展行政復議委員會試點工作，在相對集中行政復議權限、吸收外部力量參與審理等方面進行探索。

　　同時，建立行政復議案件簡易辦理制度，提高辦案效率，完善與信訪、行政投訴機構的工作互動機制，進一步暢通行政爭議進入法律救濟渠道。加強與人民法院行政審判工作的聯絡溝通，推動建立涉訴行政爭議聯動機制、基層行政首長出庭應訴制度，有效化解涉訴行政爭議。

　　培育2至3個示範典型

　　省政府法制辦還提出，今年要通過多種途徑和形式開展行政復議宣傳活動，引導人民群眾更多地通過行政復議法定渠道解決行政爭議糾紛。本著“有案必受、有錯必糾”的原則，積極主動受理行政復議案件，使行政爭議盡可能的通過行政復議渠道得到解決；加大行政復議的糾錯力度，樹立行政復議公信力，使更多地行政爭議能夠通過行政復議化解在基層，化解在初發階段。

　　同時，開展行政復議規範化建設。今年，要研究制定我省行政復議規範化建設指導性文件，明確目標任務和工作措施，培育2至3個基礎較好的市縣作為示範典型，通過典型的標桿和導向作用，推動行政復議規範化建設的深入開展。(新法制報 首席記者 全來龍)